Решение № 2-5698/2019 2-5698/2019~М-5748/2019 М-5748/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-5698/2019

Дело № 07 RS0№-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

в составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО4, с участием: представителя истца ФИО6, действующего по доверенности от 27.04.2018г., представителя ответчика ФИО7, действующего по доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом дополнений, просит признать незаконным решение Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки поликлиники №; ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки стоматологической поликлиники №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача выездной бригады скорой помощи ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ должности врача-терапевта санатория им. ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности специалиста реабилитации, врача по медико-социальной экспертизе, терапевта в ГБ МСЭ по КБР; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача УЗД в клинике; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача УЗД ООО «Геномед»; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача УЗД ГБУЗ «ГКБ №» на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. – служба в органах уголовно-исполнительной системы России по КБР в календарном исчислении 04 года 20 дней, в льготном исчислении 05 лет 11 месяцев 29 дней и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, что исключение данных периодов из льготного стажа является незаконным и нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Также пояснила, что период работы истицы в Межрайонной многопрофильной больнице не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный период включен как работа по совместительству в МУЗ «<адрес> больница» с.<адрес> КБР. Период работы ФИО1 в УФСИН по КБР не подтвержден документально. В этот период имело место совмещение работы в ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница», и периоды работы в больнице включены в льготный стаж истицы.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки истицы, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности санитарки поликлиники № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности санитарки стоматологической поликлиники № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитара выездной бригады Станции скорой медицинской помощи.

В указанных выше Списках работа в указанных должностях не дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, данные периоды правомерно исключены ответчиком из специального стажа истицы.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 работала в должности врача-терапевта Санатория им. ФИО5.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена работа в должности врача санаториев для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Вместе с тем, истицей не представлены доказательства, подтверждающие профиль работы санатория им. ФИО5, не представлен Устав санатория, уточняющая справка и иные доказательства, подтверждающие осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в этот период в должности и учреждении, предусмотренных Списком. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в льготный стаж.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности врача выездной бригады скорой помощи ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница», истица просит включить данный период в ее специальный стаж.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. данный период не включен в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что не выработана предусмотренная законом продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки – установлена работа на 0,75 ставки.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на основании приказа №-к от 18.07.2001г. ФИО10 – врач-терапевт на 0,5 ставки санатория им. ФИО5 <адрес> – принята с 09.07.2001г. в порядке внешнего совместителя на должность 0,75 ставки врача линбригады отд. СМП с оплатой по 12 разряду ЕТС.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в санатории им. ФИО5, суд находит, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат включению в специальный стаж истицы в связи с тем, что ею не выработана установленная законом продолжительность рабочего времени.

По этим же основаниям, суд считает необоснованными требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача УЗД ГБУЗ «Городская клиническая больница №».

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 работала в должности врача-специалиста по реабилитации, врача-специалиста по медико-социальной экспертизе, специалиста по реабилитации, терапевта в Филиале № общего профиля Главного бюро медико-социальной экспертизы по КБР.

Данный период обоснованно не включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Списком № работа в указанном учреждении, как дающая право на досрочную пенсию, не предусмотрена.

Справкой ООО «Геномед» установлено, что с 17.11.2014г. по 17.12.2014г. ФИО10 работала в указанном учреждении в должности врача ультразвуковой диагностики.

В соответствии с Постановлением Правительства N 781 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. Общество с ограниченной ответственностью учреждением не является.

В силу п.1 ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Как следует из п. 2 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, перечислен в п. 3 ст. 50 ГК РФ.

В силу п.1 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

ООО «Геномед» не является учреждением здравоохранения и такая организационно-правовая форма не была поименована в ранее действовавших Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 1 п. 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом в абз.2 п.17 вышеназванного Пленума ВС РФ указано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих, что ООО «Геномед» «ранее имело иную организационно - правовую форму учреждения, наименование которого было предусмотрено Списком.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда по периоду ее работы в ООО «Геномед» не проставил.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

Поскольку деятельность истца в ООО «Геномед» протекала в организации, работа в которой не дает права на досрочное назначение пенсии по старости, необходимые условия для включения периода работы в данной организации в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы России по КБР.

В представленных суду документах отсутствуют сведения о том, в какой должности истица проходила службу в указанный период времени, а также доказательства того, что ее работа была связана с осуществлением лечебной либо иной деятельности по охране здоровья населения. В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для включения данного периода работы в специальный стаж истицы.

Кроме того, суд учитывает, что период работы ФИО1 с 27.06.2002г. по 29.02.2004г. включен в ее льготный стаж, как работа в должности врача в ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница».

Период работы ФИО1 в должности врача УЗД «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. ФИО8» на 1 ставку исключен ответчиком из льготного стажа по причине того, что наименование учреждения не предусмотрено перечнем структурных подразделений здравоохранения.

Вместе с тем, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрели в п. 6 возможность в специальный стаж работы засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работу в должностях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Суд считает, что, поскольку трудовая деятельность истицы в период с 14.06.2012г. по 03.12.2012г. протекала в ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. ФИО8», что данное учреждение относится к лечебно-профилактическим, следовательно, ФИО10 в данный период занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что дает ей право на включение данного периода в льготный стаж. Кроме того, суд учитывает, что работодателем в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 проставлен код особых условий труда по периоду ее работы в указанном учреждении.

С учетом включенных ответчиком периодов работы и подлежащего включению в льготный стаж по решению суда периода работы с 14.06.2012г. по 03.12.2012г., истицей не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж, суд считает, что требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача УЗД ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. ФИО8».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева