Решение № 12-546/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-546/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 3 июня 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Евдокимова С.А.,

представителя Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу представителя юридического лица НПК ТОЦ «Самара» ФИО2, на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 23 января 2019 года юридическое лицо НПК ТОЦ «Самара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 60.000 рублей.

Постановлением установлено, что 23.11.2018 года в 11-34 часов НПК ТОЦ «Самара», являясь юридическим лицом, не провело мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Председатель НПК ТОЦ «Самара» ФИО2 в своей жалобе просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу вследствие недоказанности вины лица в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что обязанность по очистке кровли от наледи, снега и сосулек кооперативу НПК ТОЦ «Самара» не делегирована. Кооператив НПК ТОЦ «Самара» существует на членские взносы собственников-членов кооператива. Устав обязывает кооператив НПК ТОЦ «Самара» (п. 2.5.4. Устава НПК ТОЦ «Самара») обеспечивать надлежащее состояние объектов общей инфраструктуры. Согласно п. 2.2. Устава, под объектами общей инфраструктуры понимаются инженерные коммуникации и сооружения, в том числе сети электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляционные системы, системы пожаротушения, индивидуальный тепловой пункт (ИТП), техподполье, пешеходные и транспортные дороги, ограждения, автостоянки, зеленые насаждения, средства наружного освещения, средства охраны здания и мест общего пользования Торгово-офисного центра, средства художественного оформления, земельный участок, контейнерная площадка. Данный список закрытый и в него обязанность по содержанию кровли нежилого здания торгово-офисного центра не входит. Полагает, что фотографии, указанные как доказательства в актах, не содержат даты, времени и места фиксируемого события административного правонарушения и соответственно не могут рассматриваться в роли доказательства. Также и акты, указанные в обжалуемом постановлении, как подтверждающие факт совершения административного правонарушения при демонстрации изображений, не содержат даты, времени и места фиксируемого события административного правонарушения, составлены и подписаны одним должностным лицом без привлечения представителя лица, в отношении которого проводилась проверка и свидетелей, составлены в единственном экземпляре и представителю лица, в отношении которого проводилась проверка, не выданы, чем последний лишен права предоставления возражений по фактам указанным в актах (нарушение ст.ст. 15, 16 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), и соответственно не могут рассматриваться в роли надлежащего и безусловного доказательства.

В связи с тем, что аналогичная жалоба первоначально была направлена в Арбитражный суд Самарской области, который определением от 15.04.2019 года по делу № А55-2943/2019 производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора, ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель НПК ТОЦ «Самара» ФИО3,будучи надлежащим образом уведомленный о судебном заседании, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии вышеуказанного представителя.

Представитель административной комиссии ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав представителя административной комиссии ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд считает, что в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что обжалуемое постановление юридическим лицом было обжаловано в Арбитражный суд Самарской области, который определением от 15.04.2019 года по делу № А55-2943/2019 производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора. При таких обстоятельствах суд считает, что срок на обжалование постановления административного органа юридическим лицом пропущен не был.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 14.10.2014г. № 307-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Совершение НПК ТОЦ «Самара» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2018 года № АЮ-2/20,семью актами (фотоматериалами) от 23.11.2018 года,протоколом заседания административной комиссии по делу № 2 от 23.01.2019 года, а так же постановлением о назначении административного наказания по делу № 2.

В представленных суду материалах административного дела установлено, что накровле нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, непроведены своевременные и достаточные мероприятия по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания.

Судом проверены доводы, изложенные в жалобе, однако суд признает их несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Суд считает, что совершенное НПК ТОЦ «Самара» правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Законом Самарской области, а также создает угрозу для безопасности жителей г.о. Тольятти.

Таким образом, суд считает, что в действиях НПК ТОЦ «Самара» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельства, указанные в протоколе, фактически подтверждаются исследованной совокупностью доказательств, положенных в основу постановления Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти.

При проверке материалов дела судом не установлено каких-либо нарушений норм процессуального или материального права законодательства об административных правонарушениях. Протокол о совершении НПК ТОЦ «Самара» административного правонарушения составлен правильно, без существенных недостатков, влияющих на законность протокола. В протоколе указана дата и место его составления, время совершения и событие административного правонарушения, а также другие данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении материала по административному правонарушению, допущенному НПК ТОЦ «Самара», административной комиссией были всесторонне исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела по административному правонарушению, которым дана объективная правовая оценка.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 п. 3, 2.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области о назначении административного наказания по делу № 2 от 23.01.2019 года в отношении юридического лица - НПК ТОЦ «Самара» - оставить без изменения, жалобу председателя НПК ТОЦ «Самара» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Евдокимов