Решение № 2А-490/2024 2А-490/2024~М-376/2024 М-376/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-490/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-490/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области 4 июня 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя административного ответчика Кухтенковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в непринятии мер по организации надлежащего освещения и обязать организовать надлежащее освещение,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д. Петровки Павловского сельского поселения напротив дома №7 в соответствии п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и обязать за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.09.2024 организовать надлежащее освещение по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, установлено отсутствие освещения по вышеуказанному адресу, сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги. Бездействие со стороны Администрации Павловского сельского поселения лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Кухтенкова Ю.А. требования поддержала, по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (п. 4.6.1.1).

В ходе проведенной проверки прокуратурой Темкинского района Смоленской области 29.04.2024 установлено, что в д. Петровки Темкинского района, напротив дома №7 освещение отсутствует, в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов (л.д. 7).

Таким образом, на указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена.

Недостаточная освещенность указанной автомобильной дороги затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения и информирование их об ограничениях и режимах движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии с п. 5 ч.1, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ч. 2 ст. 8 Устава муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, Администрация Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение д. Петровки Темкинского района, напротив дома №7, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д. Петровки и обязать организовать надлежащее освещение в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 напротив дома №7 в д. Петровки Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова