Решение № 2К-141/2025 2К-141/2025~МК-85/2025 МК-85/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2К-141/2025

Дело № 2NK-141/2025

УИД № 14RS0008-02-2025-000103-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Черский 05 августа 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Ивановой О.А., с участием истца – прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район", Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Черская средняя общеобразовательная школа" МР «Нижнеколымский район» об обеспечении безопасности при обучении учащихся,

установил:

Прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район" (Далее – АМР "Нижнеколымский район"), Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Черская средняя общеобразовательная школа " (Далее – МКОУ "ЧСОШ"МР «Нижнеколымский район»), об обеспечении безопасности при обучении учащихся, в обоснование указывает, что на территории МКОУ "ЧСОШ"МР «Нижнеколымский район», по адресу: <адрес>, имеется футбольное поле, две детскиеспортивные площадки и одна игровая детская площадка, которые, в нарушение п. 2.2.2 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи» имеют неравномерное грунтовое покрытие с камнями разной фракции. На основании изложенного, просил обязать МКОУ "ЧСОШ"МРНижнеколымский район», принять меры по обеспечению безопасности при обучении учащихся, оборудовав эксплуатируемые спортивные и игровыедетскиеплощадки по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026; обязать администрацию МР «Нижнеколымский район», как учредителя, организовать финансирование мероприятий по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности МКОУ "ЧСОШ" МР «Нижнеколымский район», выраженных в оборудовании спортивных и игровыхдетских площадок МКОУ "ЧСОШ"МР «Нижнеколымский район», по адресу: <адрес> 8полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026.

В судебном заседании истец – прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Администрации МР «Нижнеколымский район» о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направлял, о переносе судебного заседания не просил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона).

В силу ст. 1 и п. 9 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании пунктов 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитаниюи обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основной деятельностью МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" расположенного по адресу: <адрес>, учредителем которого является администрация МР «Нижнеколымский район» является осуществление образовательной деятельности по основным общим образовательным программам.

Прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) проведена проверка соблюдения прав учащихся, воспитанников образовательных организаций на обучение в безопасных условиях, по результатам которой установлено, что на территории МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" <адрес>, расположеныфутбольное поле, две детскиеспортивные площадки и одна игровая детская площадка, которые имеют дефекты грунтового покрытия (камни разной фракции), что не соответствует требованиям пункта 2.2.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28.

С целью устранения выявленных нарушений 17.06.2025 прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) в адрес МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" направлено представление №Прдр-20980021-124-25/-20980021 об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

По результатам рассмотрения представления прокурораруководителем МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" от 18.06.2025 (исх. №190) дан ответ, что футбольное поле и детская площадка, находящиеся на территории образовательной организации в проекте школы отсутствуют. По данному вопросу принимаются меры по устранению нарушений закона. В 2024 году МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" была составлена смета по оборудованию школьного стадиона в соответствии с СанПиН на сумму <данные изъяты> рублей и была представлена на рассмотрение учредителю – Администрации МР «Нижнеколымский район». Также, данный вопрос ставился перед Правительством РС(Я), однако на данный момент вопрос не решен. Спортивный городок на футбольном поле был установлен в 2023 году администрацией МО «Поселок Черский» без соответствующего покрытия и не был передан на баланс школы. Данный вопрос будет решаться совместно с администрацией МО «Поселок Черский» в течение 2025 года. Детская площадка будет демонтирована в течение 2025 года.

25.06.2025 при проведении по требованию прокуратуры проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) исполнения МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" требований санитарных правил, было выявлено, что на территории МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район", спортивные и игровыедетские площадки в нарушение требований п. 2.2.2. СП 2.4 3648-20 имеют дефекты грунтового покрытия.

Таким образом, требования, указанные в представлении прокуратуры Нижнеколымского района РС(Я) МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район"не устранены, что явилось основанием для обращения в суд истца с заявленными требованиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что названные нарушения ответчиком МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" до настоящего момента не устранены.

Учредителем МКОУ "ЧСОШ"МР "Нижнеколымский район" является администрация МР «Нижнеколымский район» что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.08.2025 № ЮЭ9965-25-117782884.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

Судом установлено, что администрацией МР «Нижнеколымский район» меры по вопросу финансированиямероприятий на оборудование спортивных и игровыхдетских площадок МКОУ "ЧСОШ"МР «Нижнеколымский район» в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, за счет районного бюджета не приняты.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных и на ответчиков в силу закона возложена обязанность по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности.

Факт нахождения спортивных и игровыхдетских площадок МКОУ "ЧСОШ"МР «Нижнеколымский район» в ненадлежащем эксплуатационном состоянии, а именно наличие дефектов грунтового покрытия спортивных и игровыхдетских площадокответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При разрешении заявленных истцом требований, суд исходит из того, что на территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации санитарные правила (СП) 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми. Поскольку пунктом 2.1 СП 2.4.3648-20 обязанность соблюдать требования, в том числе пункт 2.2.2 Санитарных правил возложена на хозяйствующие субъекты, тогда как со стороны МКОУ "ЧСОШ" МР «Нижнеколымский район» допущены нарушения приведенного выше пункта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный в иске срок для проведения мероприятий по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности, суд считает разумным, соразмерным необходимым временным затратам и планирования расходов по устранениюнарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок и не находит оснований для увеличения указанного срока с учетом того, что иск подан в целях обеспечения безопасности жизни здоровья граждан, в первую очередь детей.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, с МКОУ "ЧСОШ" МР «Нижнеколымский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район", Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Черская средняя общеобразовательная школа" МР «Нижнеколымский район» об обеспечении безопасности при обучении учащихся – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенноеобщеобразовательное учреждение "Черская средняя общеобразовательная школа" МР «Нижнеколымский район», принять меры по обеспечению безопасности при обучении учащихся оборудовав эксплуатируемые спортивные и игровыедетские площадки по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026;

Обязать Администрацию муниципального района «Нижнеколымский район» организовать финансирование мероприятий по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности МКОУ "ЧСОШ" МР «Нижнеколымский район», выраженных в оборудовании спортивных и игровыхдетских площадок МКОУ "ЧСОШ"МР «Нижнеколымский район», по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026.

Взыскать с Муниципального казенногообщеобразовательного учреждения "Черская средняя общеобразовательная школа"в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Артемьев

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2025 года.