Постановление № 5-148/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело № 5-148/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А.,

рассмотрев 10 июля 2019 года в открытом судебном заседании по адресу: <...> Прилузского района Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 Н,М., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2019 в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 Н,М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 виновным себя не признал, пояснив, что не осуществлял вывозку лесопродукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны. Транспортное средство ему не принадлежит. С водителем ФИО1 трудовых иных гражданско-правовых отношений не имел. Лесопродукция была передана на территории его предприятия в с. Объячево Прилузского района Республики Коми. Обязанность по получению карантинного сертификата при вывозке лесопродукции за пределы Прилузского района Республики Коми в Кировскую область возложена на собственника лесопродукции ИП ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 24.06.2019 государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3 в отношении ИП ФИО6 составила протокол № об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ИП ФИО6 12 апреля 2019 года, в с. Объячево Прилузского района Республики Коми, в карантинной фитосанитарной зоне, на основании договора поставки № от 13.02.2019, осуществил реализацию партии подкарантинной продукции пиломатериалов хвойных пород в количестве 30 м3 ФИО2 без карантинного сертификата для последующей её перевозки на грузовом автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в сопровождении товарной накладной № от 12.04.2019; счёт-фактуры № от 12.04.2019 в г. Киров Кировской области из Республики Коми, т.е. из карантинной фитосанитарной зоны, чем допустил нарушение Закона «О карантине растений», ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

П. 1 Приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22 апреля 2013 года № 84, № 85, № 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому чёрному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), по малому чёрному еловому усачу (Monochamus sutor L.), по чёрному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.)» установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным объектам (вредителям растений) - чёрному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.), малому чёрному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому чёрному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.) в границах территории Республики Коми общей площадью 41677,4 тыс. га., утверждён в карантинной фитосанитарной зоне карантинный фитосанитарный режим.

Согласно Приложений к Приказам указано, что целью выполнения карантинных фитосанитарных мероприятий, направленных на своевременное выявление, локализацию и ликвидацию очагов карантинного объект, является предотвращение вредного воздействия карантинных объектов, в соответствии с законодательством в сфере карантина растений для организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих производство, заготовку, перевозку, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции, обязательным является (п. 1).

Из содержания п. 4 указанных Приложений соблюдение карантинных фитосанитарных требований при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании и реализации относится к подкарантинной продукции древесного происхождения, лесоматериалам: круглым и распиленным, окорённым и неокорённым; топливной древесине, щепе, коре и древесной стружке, опилкам и отходам лесопиления; бондарной древесине, изделиям и их частям; брёвнам, сваям и кольям; деревянным шпалам непропитанным; пиломатериалам, включая доски, планки, паркет; деревянным ящикам, таре из древесины, барабанам, поддонам, щитам погрузочным; деревянным строительным изделиям, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами.

Запрещается осуществлять в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, вывоз, перевозка подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинных сертификатов (п. 8 Приложений).

Целями Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон) являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов (статья 1 Закона).

Под карантинным сертификатом понимается документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Закона)

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении, в том числе: 5) вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введён карантинный фитосанитарный режим.

Согласно пунктам 1,9,10 ч. 1 ст. 32 Закона граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность её потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Из содержания п. 4 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утверждённого приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года № 293, изданного в целях реализации части 5 статьи 29 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при её вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

Как установлено материалами дела, на основании сообщения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республики ФИО4 от 13.05.2019 № о перевозке подкарантинного груза - пиломатериала обрезного без карантинного сертификата, распоряжением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО5 от 24.05.2019 № назначено проведение внеплановой проверки в отношении ИП ФИО6

Проверкой, проведенной государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки управления Россельхознадзора по республике Коми установлен факт перевозки в указанное в протоколе об административном правонарушении время лесопродукции на автомобиле <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1 в объёме 30 м3 из карантинной фитосанитарной зоны – с территории Республики Коми. Составлен акт №.

24.06.2019 по результатам проверки в отношении ИП ФИО6 по ст. 10.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении №.

В то же время суд не может согласиться с позицией административного органа о наличии в действиях ИП ФИО6 указанного состава административного правонарушения.

Так, из представленных самим административным органом материалов дела, в частности из договора поставки пиломатериалов № 1 от 13.02.2019 следует, что продавец, т.е. ИП ФИО6, обязуется передать в собственность покупателю, т.е. ИП ФИО2, а покупатель надлежащим образом принять и оплатить обрезной пиломатериал хвойных пород, т.е. товар. Поставка товара покупателю производится на условиях франко-склада продавца. Вывоз товара осуществляется автотранспортом покупателя. Обязательства продавца по поставке товара считаются выполненными с момента погрузки товара в автотранспорт покупателя, что подтверждается товарной накладной. Право собственности на товар, а также риск случайной утраты, повреждений, гибели товара переходит от продавца к покупателю с момента погрузки товара в автотранспорт покупателя. Приёмка товара осуществляется покупателем, факт приёмки фиксируется подписью представителя покупателя в товарной накладной, которая подтверждает приёмку по количеству и качеству. Во всём остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством (пункты 1.1., 2.3., 2.4., 2.5., 3.1., 7.3 Договора).

Из сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 12.04.2019 установлено, что собственником, перевозчиком и грузополучателем пиломатериала хвойных пород обрезного 1-2 сорт антисептированного - сосны объёмом 30 м3 является ИП ФИО2

Транспортное средство, на котором подкарантинная продукция вывозилась за пределы Прилузского района Республики Коми, принадлежит ФИО1, жительнице Кировской области; водитель данного транспортного средства в трудовых и иных гражданско-правовых отношениях с ИП ФИО6 не находится.

Данные факты не оспариваются административным органом.

Каких-либо других доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность лесопродукции ИП ФИО6 в момент её вывозки за пределы карантинной фитосанитарной зоны Россельхознадзором предоставлено не было.

Договором поставки пиломатериалов № определено, что право собственности на товар переходит покупателю с момента погрузки товара на транспортное средство покупателя; при этом условия обеспечения перевозимой за пределы Республики Коми карантинной продукции – пиломатериала карантинным сертификатом договором не урегулированы.

С учётом этого, принимая во внимание, что собственником перевозимого за пределы карантинной зоны груза являлся ИБ ФИО2, учитывая положения Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, утверждённого приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года №, Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», суд считает, что именно на ИП ФИО2 возлагается обязанность по получению карантинного сертификата на каждую партию подкарантинной продукции в случае её вывоза из карантинной фитосанитарной зоны.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств для признания ИП ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, а, следовательно, и не имелось оснований для привлечения данного предпринимателя к ответственности.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 Н,М. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в 10-дневный срок с даты его получения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов