Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-172/2019

1– 2а–172–2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО2, с учетом сделанных в ходе судебного заседания его представителем уточнений, просит:

– признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 февраля 2019 года № 03–16/04 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях М, в качестве члена его семьи;

– обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанное решение и восстановить в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, М, в качестве члена его семьи.

В основание незаконности оспариваемого решения представитель административного истца – ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО2 на военной службе в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ года, и проходит её по контракту в в/ч № <данные изъяты> в Санкт–Петербурге. В связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, в установленном порядке решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 26 декабря 2018 года № 03–38/583 административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек (он, жена – М,, сыновья – С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Вместе с тем, решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 февраля 2019 года № 03–16/04 его жена – М, необоснованно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство что, по мнению уполномоченного органа, его жена – М, (до брака – К.) была дважды обеспечена жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России). Действительно, К. в несовершеннолетнем возрасте обеспечивалась в составе семьи погибшего военнослужащего (отца) жилым помещением по адресу: <адрес>, и в 1999 году в составе семьи другого военнослужащего Л. путем реализации государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2011 году М, распорядилась принадлежащими ей на праве собственности долями в указанных жилых помещениях. Вместе с тем, обеспечение М, в несовершеннолетнем возрасте жилыми помещениями в настоящее время не лишает её право на получение жилого помещения по линии Минобороны России, так как являясь женой административного истца ФИО2, проходящего военную службу по контракту, на неё распространяются правовые гарантии в области жилищного обеспечения военнослужащих.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО3 в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенным в решении № 03–16/04 от 25 февраля 2019 года.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка ФИО2 в период с 3 декабря 1997 года по 16 ноября 1999 года проходил военную службу по призыву, 29 июля 2000 года поступил в военно–учебное заведение, заключил контракт первый контракт о прохождении военной службы, и в настоящее время проходит её в в/ч № <данные изъяты> в Санкт–Петербурге.

Из материалов учетного дела следует, что супруга административного истца – М, (до брака - К.) как член семьи погибшего военнослужащего Ю. (отца) была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес> (общей/жилой площадью – 43,60/28 кв.м.), которое 18 августа 1994 года было передано в собственность её, а также матери - Г. и сестры - И. в порядке приватизации.

С использованием средств ГЖС предоставленного военнослужащему Л., на основании договора купли-продажи от 30 июня 1999 года было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> (общей/жилой площадью – 78,90/51,4 кв.м.) в собственность Л., его жены - Г., а также К., И. и А.

Брак ФИО2 с К. заключен 19 июля 2002 года.

Принадлежащими на праве собственности долями: 1/3 (14,53 кв.м.) жилого помещения по адресу: <адрес>, и 1/5 (14,78 кв.м.) жилого помещения по адресу: <адрес>, М, распорядилась по своему усмотрению путем заключения договоров дарения от 26 апреля и 9 февраля 2011 года в пользу своей матери – Г., о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи.

Заявлением, поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» 23 августа 2018 года ФИО2 просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 5 человек (он, жена – М,, сыновья – С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.). При этом сведения об обеспеченности М, указанными жилыми помещениями, административный истец в заявлении не указал.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 26 декабря 2018 года № 03–38/583 ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 февраля 2019 года № 03–16/04 его жена – М, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что ФИО2 как заключивший первый контракт о прохождении военной службы и назначенный на воинскую должность после окончания в июне ДД.ММ.ГГГГ года военно–учебного заведения, проходит военную службу в в/ч 49719, дислоцированной в Санкт–Петербурге, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые при условии признания нуждающимися в жилых помещениях могут по их выбору претендовать на получение от военного ведомства жилищной субсидии либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение военнослужащих указанной категории жилыми помещениями для постоянного проживания (по договору социального найма или в собственность бесплатно) или жилищной субсидией осуществляется по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно–штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

При этом государство гарантируетпредоставление военнослужащимжилых помещений, пригодных для постоянного проживания, за счет федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, один раз. Повторное обеспечение такимижилыми помещениямина условиях, установленных этим законом, возможно только после сдачиранееполученного от государства жилья.

Эта позиция соответствует разъяснениям, которые приведены в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», из которых следует, что военнослужащий,реализовавшийсвоеправо нажилое помещениепо договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и не имеющий возможности представить документы о его освобождении, повторно обеспечивается такимжилымпомещением в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученногожилогопомещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В ряде определений Конституционного Суда Российской Федерации сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой требование об однократном обеспечении военнослужащих жильем основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий (определения от 24 октября 2014 года № 24586–О, от 29 января 2015 года № 16–О, от 23 апреля 2015 года № 770–О и другие).

Вопреки доводам административного истца и его представителя, указанное правило распространяется не только на военнослужащих, но и на членов их семей в силу производности их жилищных прав от правового статуса военнослужащего.

Данный вывод подтверждается общим условием предоставления социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, выявленным в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 100–О от 25 января 2018 года, согласно которому имеющийся в п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» запрет на повторное (неоднократное) предоставление одной и той же социальной гарантии направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления указанным категориям граждан социальных гарантий и компенсаций.

Из материалов дела следует, что решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 26 декабря 2018 года № 03–38/583 ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек (он, жена – М,, сыновья – С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

16 октября 2018 года административный истец подал заявление о перечислении жилищной субсидии, и уведомлением ФГКУ «Западрегионжилье» от 24 января 2019 года № 184/3/1160 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, были внесены сведения об изменении формы обеспечения жильем.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении вопроса предоставления ФИО2 жилищной субсидии, уполномоченным органом было установлено, что его супруга – М, дважды, как член семьи погибшего военнослужащего Ю. (отца), и как член семьи другого военнослужащего Л., обеспечивалась жилыми помещениями надлежащего размера из государственного жилищного фонда, и путем реализации ГЖС в городе Кирове. При этом, принадлежащими на праве собственности долями: 1/3 (14,53 кв.м.) жилого помещения по адресу: <адрес>, и 1/5 (14,78 кв.м.) жилого помещения по адресу: <адрес>, в 2011 году М, распорядилась по своему усмотрению путем заключения договоров дарения от 26 апреля и 9 февраля 2011 года, соответственно, в пользу своей матери – Г.

Судом установлено, что заключение указанных сделок не было обусловлено выездом М, к месту службы административного истца, а совершено по другим причинам, которые не создают надлежащих правовых оснований для нового обеспечения её жилым помещением в Санкт–Петербурге от военного ведомства как члена семьи военнослужащего ФИО2

Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составила 29,31 кв. м (14,53 кв. м + 14,78 кв. м), т.е. более учетной нормы, приходящейся на М,, указанное обстоятельство не позволяло ей находиться на жилищном учете в качестве члена семьи военнослужащего ФИО2

При этом, из решения № 03–16/04 от 25 февраля 2019 года и материалов учетного дела усматривается, что 23 августа 2018 года при подаче в ФГКУ «Западрегионжилье» заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, а также в заявлении от 14 февраля 2019 года не указывал в них сведения об обеспечении его жены – М, указанными жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Следовательно, после установления данных обстоятельств они, в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, являлись основанием для принятия ФГКУ «Западрегионжилье» решения о снятии М, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как члена семьи ФИО2

Лишь после установления данного факта, и принятого 25 февраля 2019 года оспариваемого решения, 21 марта 2019 года ФИО2 представил в ФГКУ «Западрегионжилье» заявление, в котором эти сведения были приведены.

Таким образом, поскольку оспариваемым решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 февраля 2019 года № 03–16/04 права и законные интересы административного истца нарушены не были, на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2:

– о признании незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 февраля 2019 года № 03–16/04 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях М, в качестве члена его семьи;

– о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанное решение и восстановить в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, М, в качестве члена его семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>