Постановление № 5-172/2023 5-67/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 5-172/2023

Дело № 5-67/2024 (5-172/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

13 марта 2024 г. г. Казань

Судья Казанского гарнизонного военного суда Банников Юрий Эдуардович (<...>), при секретаре Хисматуллиной Л.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части <номер> ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

7 ноября 2023 г. инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В данном протоколе указано, что ФИО3, будучи привлечённым к административной ответственности постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области капитана полиции ФИО2 от 19 июля 2023 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ – не позднее 28 сентября 2023 г., штраф не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В протоколе также указано, что, руководствуясь ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен в отсутствие ФИО3, который, по мнению инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области лейтенанта полиции ФИО1, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, при этом направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Также, согласно вышеназванной телефонограмме, ФИО3 с протоколом об административном правонарушении от 7 ноября 2023 г. не ознакомлен, извещений о времени и месте составления вышеназванного протокола он не получал, поскольку с июля 2023 г. по настоящее время он проходит военную службу по контракту.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трёх дней со дня его составления.

В ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 4 июля 2023 г. заключил контракт о прохождении военной службы, и с 12 июля 2023 г. проходит военную службу в войсковой части <номер>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части <номер>.

Поэтому с указанного времени ФИО3 по месту жительства не проживал, в связи с чем не имел возможности получать с этого времени почтовую корреспонденцию, адресованную ему на домашний адрес. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.

Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что констатация в протоколе об административном правонарушении от 7 ноября 2023 г. факта извещения ФИО3 о времени и месте составления протокола надлежащим образом не соответствует действительности, в связи с чем представляется ничтожной.

Изложенное, с учётом положений ст. 1.5 КоАП РФ, свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.2 названного Кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении от 7 ноября 2023 г. составлен инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО3, протокол был направлен Мировому судье судебного участка № 1 по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан. Получив протокол, Мировой судья принял его к производству и назначил к рассмотрению в судебном заседании, в котором определением от 20 ноября 2023 г. оговариваемый протокол от 7 ноября 2023 г. передал по подведомственности в Казанский гарнизонный военный суд.

Вместе с тем из приведённых выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, препятствующим принятию законного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с признанием протокола об административном правонарушении от 7 ноября 2023 г. недопустимым доказательством, состав административного правонарушения в действиях ФИО3 отсутствует.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, военный суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части <номер> ФИО3, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд либо непосредственно в Центральный окружной военный суд (постоянное судебное присутствие в г. Самаре по адресу: 443068, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Э. Банников