Решение № 2А-4435/2017 2А-4435/2017~М-4266/2017 М-4266/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-4435/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, предоставившей доверенность № 10 от 11.01.2017г., диплом о наличии высшего юридического образования; представителей административного ответчика Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре ФИО2, предоставившего доверенность № 41 от 08.08.2017г., диплом о наличии высшего юридического образования; ФИО3, предоставившего доверенность № 24 от 24.04.2017г., диплом о наличии высшего юридического образования,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-4435/2017 по административному исковому заявлению Муниципального предприятия «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре, ФИО4 о признании незаконным предписания от 30.05.2017 года № 118-АН/44,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Муниципальное предприятие «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района (далее также – МП «ЖЭК-3», Предприятие) обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры Тюменской области с административным исковым требованием к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре (далее также – Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 30.05.2017г. об устранении выявленных нарушений.

Своё требование истец мотивирует несогласием с действием ответчика по продлению сроков проведения выездной проверки на 20 рабочих дней, поскольку к акту проверки от 30.05.2017 г. в нарушение требований ст. 13 ч.1 Закона № 294-ФЗ не были приложены результаты проведенных анализов (исследований, испытаний, специальных экспертиз), что указывает на необоснованность продления сроков проведения выездной проверки и является грубым нарушением требований, предъявляемым к организации и проведению проверок.

В соответствии со ст.41, ч.2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле привлечен второй административный ответчик государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре Управления Росприроднадзора по ФИО5 Сабитович, 30.05.2017г. оспариваемое предписание.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования о признании незаконным предписания государственного инспектора от 30.05.2017г. по доводам, изложенным в административном иске и письменном дополнении к нему, пояснив, что нарушен порядок проведения проверки; указывает на отсутствие у Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре полномочий на вынесение обжалуемого предписания.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражают против удовлетворения административного искового требования МП «ЖЭК-3», настаивая на законности обжалуемого предписания, пояснили следующее. В период проведения проверки было установлено, что журнал учета обращения с отходами в целом по МП «ЖЭК-3» не ведется, предоставленные журналы регистрации ТБО по территориям Ханты-Мансийского района не соответствуют форме, полноте информации в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721.

Второй административный ответчик государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ФИО5 Сабитович, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания не явился, уважительных причин не явки суду не предоставил, что в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела в их в совокупности, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы организации и проведения плановой проверки, связанной с осуществлением деятельности государственного контроля (надзора), регламентированы также Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 3, 5 и 6 ст. 9 упомянутого федерального акта плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети Интернет либо иным доступным способом. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора) направляют проект ежегодных плановых проверок в органы прокуратуры.

Как следует из представленных материалов, приказом Управления Росприроднадзора по ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план контрольно-надзорной деятельности Управления на 2017 года.

В материалы дела представлена выкопировка с электронного сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (раздел «Единый Реестр проверок»), а также из электронной базы Прокуратуры ФИО14, согласно которым по состоянию на 28.12.2016г. имеются сведения о запланированной на март 2017 года плановой выездной проверке МП «ЖЭК-3» сроком проведения – 20 рабочих дней.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение плановой выездной проверки в отношении МП «ЖЭК-3» в период с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения – 20 рабочих дней.

Уведомление о проведении проверки зарегистрировано во входящей корреспонденции административного истца ДД.ММ.ГГГГ под номером 849, в соответствии со сроком, установленным п. 12 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, таким образом, административному истцу стало известно о дате начала плановой выездной проверки более чем за три дня до её начала, а именно за 7 дней.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением решено продлить сроки проведения плановой выездной проверки, назначенной приказом от 21.03.2017г. №, на 20 рабочих дней – до ДД.ММ.ГГГГ с изложением нормативного обоснования и на основании мотивированного предложения главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора, государственного инспектора ФИО9

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Управление сообщило Предприятию о продлении срока выездной проверки с изложением основания и мотивов, направив копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Также в материале проверки № имеется отчёт о направлении и доставке 24.04.2017г. электронной копии приказа.

Таким образом, общий срок проверки составил 40 рабочих дней с 28.03.2017г. по 25.05.2017г., в течение которого Управлением проведена плановая выездная проверка соблюдения хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, о недрах, водного и земельного законодательства, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, по результатам выявленных нарушений предприятию выдано 61 предписание об их устранении.

Административный истец МП «ЖЭК-3», полагая, что продление Управлением срока проверки на 20 рабочих дней является грубым нарушением требований частей 1, 3 статьи 13, пункта 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ установлены основные положения о сроках проведения плановой проверки.

Так, срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней (п.1 ст.13).

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней (п.3 ст. 13).

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней (п.4 ст.13).

Как указано в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ основанием продления срока проведения проверки может являться мотивированное предложение должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего выездную плановую проверку.

В данном случае с таким предложением выступил главный специалист-эксперт отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора, государственный инспектор ФИО6, который в своем предложении на имя руководителя Управления ФИО25 привёл следующие мотивы необходимости продления срока проверки Предприятия: ожидание ответов на направленные запросы в Администрацию Ханты-Мансийского района – об осуществляемой Предприятием деятельности на территории Ханты-Мансийского района, в Департамент Росприроднадзора по УРФО – о предоставлении копии лицензионного дела МП «ЖЭК-3», в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования – о предоставлении заключений государственной экологической экспертизы на инсинераторные установки, ожидание результатов лабораторных исследований отобранных с территорий негативного воздействия проб, а также необходимость отбора проб с источников негативного воздействия в д. <адрес>

В своем мотивированном предложении государственный инспектор ФИО6 полагает, что данные мероприятия требуют значительных временных затрат, которые необходимо осуществить, дабы соблюсти права проверяемого юридического лица и максимально полно, всесторонне и объективно изучить полученные в ходе проверки обстоятельства.

Оценивая изложенные обстоятельства, послужившие основанием к продлению срока проведения проверки на 20 календарных дней, суд признаёт их соответствующими норме пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

По результатам проверки Управлением сформированы материалы № 03-02 плановой выездной проверки в отношении МП «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района, выборочно касаемые обжалуемого предписания, представлены в материалы настоящего дела.

Из сформированного по результатам проверки материала № 03-02 суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно п. 4 приказа № 548 от 21.03.2017 г. (о проведении проверки) к проведению проверки привлечены эксперты экспертной организации ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре.

В материал проверки представлены акты отбора проб, протоколы результатов анализов проб, а также заключение № 620 от 26.05.2017г. зам.директора Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре ФИО11 по результатам количественного химического анализа обработанных с территорий негативного воздействия проб промышленных выбросов, природной поверхностной воды, сточной воды, отобранной на производственных объектах МП «ЖЭК-3».

В п. 1 акта проверки № 243 от 30.05.2017г. Управлением установлено, что в ходе проведения проверки со стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, эксплуатацию которых осуществляет МП «ЖЭК-3», с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ФИО14 отобраны пробы промышленных выбросов: в <адрес> с газовой котельной; в <адрес> с газовой котельной по <адрес>; в <адрес> с газовой котельной «Совхозная» по <адрес> и с газовой котельной «Центральная» по <адрес>; в <адрес> с угольной котельной по <адрес>; в <адрес> с угольной котельной по <адрес>; в <адрес> с угольной котельной расположенной по <адрес> горка 22 и <адрес>; в <адрес> с угольной котельной, расположенной по <адрес>.

Об исключительности данных обстоятельств свидетельствует не только необходимость проведения сложного и длительного исследования специалистами Ханты-Мансийского отделения Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре лабораторных исследований отобранных с территорий негативного воздействия проб с территорий сельских и городского поселений всего Ханты-Мансийского района, но продления периода продолжительности проверки требовала и многозадачная процедура оформления результатов проверки.

Так, согласно п. 14 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора установлено, что конечными результатами исполнения государственной функции являются: 1) составление акта проверки; 2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;3) составление протокола об административном правонарушении; 4) вынесение постановления о назначении административного наказания.

При этом предписание об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в области охраны окружающей среды выдается отдельно на каждое нарушение (п. 71 Административного регламента).

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (статья 16) при оформлении результатов проверки также требует от должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих проверку, составления акта по установленной форме в двух экземплярах; приложения к акту протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснений работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаний об устранении выявленных нарушений и иных связанных с результатами проверки документов или их копий.

Таким образом, существующая многозадачная процедура оформления результатов проведенной проверки в совокупности с необходимостью обработки полученных при проведении осмотра загрязненных территорий данных и подготовки необходимых результатов исследований отобранных с загрязненных территорий проб в своей совокупности указывают на то, что начатая 28.03.2017 г. проверка хозяйственной деятельности МП «ЖЭК-3» не могла быть завершена в сроки, установленные приказом Управления от 21.03.2017г. № 548, а нуждалась в продлении сроков её проведения на 20 рабочих дней, то есть до 25.05.2017г., в соответствии с нормой п.3 ст.13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при наличии вышеизложенных исключительных обстоятельств.

Таким образом, названными приказами управления общий срок проверки составил 40 рабочих дней с 28.03.2017г. по 25 мая 2017 года включительно, что соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах нарушения срока проверки управлением не допущено.

Доводы представителя административного истца об оформлении акта по истечению периода проверки также не состоятельны ввиду следующего.

Нормы пунктов 1 и 5 статьи 16 Федерального закона закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ указывают, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

В данном случае заключение ФГБУ «ЦЛАТИ» по УФО по ХМАО-Югре по результатам количественного химического анализа проб промышленных выбросов, природной поверхностной воды, сточной воды, отобранных на производственных объектах МП «ЖЭК-3» в п. Горноправдинск, п. Цингалы составлено 26 мая 2017 года (пятница), акт проверки составлен лицами, проводившими проверку, 30 мая 2017 года (вторник), т.е. на второй рабочий день после завершения мероприятий по контролю, что соответствует п. 5 ст. 16 Федерального закона закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Также представитель административного истца полагает нарушенными требования о порядке оформления результатов проверки, поскольку государственным инспектором к акту проверки № 234 от 30.05.2017г. не были приложены протоколы отбора проб для проведения экспертиз и исследований. Между тем, такая необходимость имеет значение с целью осведомленности лица, в отношении которого проведена проверка, о фактическом отборе проб. Как следует из актов осмотра территорий, в ходе которых произведены отборы проб, присутствовали сотрудники МП «ЖЭК-3», действовавшие по доверенности предприятия.

25.05.2017г. в МП «ЖЭК-3» поступило уведомление Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре о рассмотрении 30.05.2017 г. в 16:00 ч. результатов исследований, полученных в ходе плановой выездной проверки по месту нахождения Управления в <...>. 303 с разъяснением п. 3 ст. 21 Федерального закона закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ о его праве знакомиться с результатами проверки.

30.05.2017г. с копией акта проверки ознакомлен врио директора МП «ЖЭК-3» ФИО7 на основании приказа № 15-л от 02.03.2017 г.

Нарушений порядка проведения Управлением проверки в отношении Предприятия, перечисленных в ч. 2 ст. 20 Федерального закона закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, влияющих на действительность результатов проверки, в том числе и в части сроков проведения, и оформления результатов проверки, судом мне установлено.

Не соответствует действительности и довод об отсутствии у Управления Росприроднадзора полномочий на проведение проверки.

Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 11.07.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 191 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, подпунктом 3 пункта 9 которого должностным лицам Росприроднадзора, являющимся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, предоставлено право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вынесение обжалуемого предприятием в рамках рассматриваемого административного искового заявления находится в компетенции Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Довод дополнения к административному исковому заявлению о том, что включенные в акт проверки на странице 3 сведения о наличии у юридического лица правоустанавливающей, разрешительной и иной документации (решение от 16.05.2016 г. о назначении генерального директора на должность, приказ от 16.05.2016г. о вступлении в должность генерального директора ЗАО «ЗАСК») не имеют отношения к проверяемому лицу МП «ЖЭК-3», не влияют на законность обжалуемого предписания, поскольку являются явной технической опиской по тексту. Учредительная и правоустанавливающая информация в ходе проверки Предприятия была исследована и проверена должностными лицами Управления надлежащим образом.

Обжалуемым предписанием государственного инспектора ФИО4 от 30.05.2017 года № 118-АН/44 на МП «ЖЭК-3» возложена обязанность в срок до 30.08.2017г. при осуществлении деятельности в области обращения с отходами вести учет в соответствии с приказом № 721 от 01.09.2011г.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что в период проведения проверки было установлено, что журнал учета обращения с отходами в целом по МП «ЖЭК-3» не ведется, предоставленные журналы регистрации ТБО по территориям Ханты-Мансийсикого района не соответствуют форме, полноте информации в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст.ст.19, 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны: вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета; представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами", в соответствии с которым учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО).

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому к приказу образцу.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Данные учета в области обращения с отходами должны содержать: титульный лист, оформляемый в свободной форме; данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

Предоставленные журналы регистрации ТБО по территориям <адрес> содержат сведения о дате приема ТБО, регистрационный номер справки предприятия, вид отхода, количество ТБО в тоннах и подпись.

В силу требований ст.64 КАС РФ суду не предоставлено доказательств ведения учета в области обращения с отходами в соответствии с установленными требованиями по приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами" по каждому обособленному подразделению отдельно и по юридическому лицу МП «ЖЭК-3» в целом.

Журналы регистрации ТБО по территориям Ханты-Мансийского района п.Горноправдинск, с.Нялинское, п.Луговской не соответствуют форме, полноте информации в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721, в частности не определен класс отходов.

В данном случае МП «ЖЭК-3» не соблюдены требования ст.ст.19, 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Таким образом, порядок проведения плановой выездной проверки в отношении административного истца, включая основания продления её проведения ввиду наличия исключительных обстоятельств, и порядок оформления её результатов соблюдены; наличие полномочий проведения проверки и основания вынесения предписания установлены, оснований для удовлетворения требования не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования Муниципального предприятия «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре, к ФИО4 о признании незаконным предписания от 30.05.2017 года № 118-АН/44 – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова