Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-393/2017

дело № 2-393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина 17 августа 2017 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области. В обоснование требований указав, что решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области от "___"____20__ №... ему отказано в назначении досрочной пенсии, так как не выработан специальный стаж. Периоды работы с "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____198_ по "__"____198_, "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____199_ по "__"____199_ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, а также с "__"____198_ по "__"____199_ в качестве обрубщика сучьев и чокеровщика <...> лесопункта <...> леспромхоза объединения <...> не включены в спецстаж. При подсчете льготного стажа ответчик произвел суммирование дней, отработанных на вывозке леса, при этом не учел время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, а также периоды временной нетрудоспособности и отпуска. В указании в трудовой книжке наименования профессии, несоответствующей Списку № 2, его вины не имеется.

Просит признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области от "___"____20__ №... незаконным и непорождающим правовых последствий со дня его принятия; зачесть в специальный стаж периоды работы с "___"____20__ по "__"____198_, с "__"____198_ по "__"____198_, "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____199_ по "__"____199_ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, а также с "__"____198_ по "__"____199_ в качестве обрубщика сучьев и чокеровщика <...> лесопункта <...> леспромхоза объединения <...>; назначить пенсию с момента обращения.

Протокольным определением суда от 13.07.2017 произведена замена ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области на надлежащего ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2. иск не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что истцу зачтены период работ водителем по вывозке леса в соответствии с выпиской по лицевому счету, при этом период зачета указан с начала периода работы, чтобы не путаться.

Свидетель К.Н.И. суду показала, что в период ее работы в <...> лесопункте с 198_ года по декабрь 198_ года истец работал водителем на лесовозной технике.

Свидетели П.С.Н., А.А.Г., Г.Р.З. суду показали, что совместно работали с истцом в <...> лесопункте. Истец работал водителем на лесовозе, водителем на автобусе, обрубщиком сучьев, чокеровщиком. Работая водителем лесовоза, иных профессий не совмещал, так как на это не было времени. Водители сами ремонтировали свои машины, слесари помогали делать сложные ремонты.

Показания свидетелей в части совместной работы с истцом подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом, в соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее Список № 273), а при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 предусмотрены «обрубщики сучьев, чокеровщики, водители автомобилей на вывозке леса», занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 года № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией, и действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII «Лесозаготовки» которого была включены профессии «шофер лесовозных автомобилей, обрубщики сучьев, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов», занятые на заготовке и сплаве леса, и время работы по данным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Таким образом, действовавшее на период работы ФИО1 до 01.01.1992 года правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области от "___"____20__ №... ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан требуемый специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "___"____20__ № 400-ФЗ 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж на дату обращения составил 2 года 11 месяцев 5 дней. Так же не выработан требуемый специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "___"____20__ № 400-ФЗ не менее 10 лет при достижении возраста 56 лет. Специальный стаж истца на дату обращения составил 2 года 1 месяц 20 дней.

В льготный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы с "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____198_ по "__"____198_, "__"____199_ по <данные изъяты> в качестве водителя лесовозной автомашины и водителя на вывозке леса, а также с "__"____198_ по "__"____199_ в качестве обрубщика сучьев и чокеровщика <...> лесопункта <...> леспромхоза объединения <...>, так как наименование должности не соответствует наименованию должности по Списку № 2 от 1956 года и Списку № 273, а также отсутствие сведений об истце в первичных документах; с "___"____20__ по "___"____20__ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в ООО <...>, поскольку работодателем сданы сведения в пенсионный орган за данный период общими условиями.

В льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы с "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____198_ по "__"____198_, "__"____199_ по "__"____199_ в качестве шофера лесовозного автомобиля, а также с "__"____198_ по "__"____199_ в качестве обрубщика сучьев и чокеровщика <...> лесопункта <...> леспромхоза объединения <...>, так как наименование должности не соответствует наименованию должности по Списку № 2 от 1956 года и Списку от 24.04.1992, а также отсутствие сведений об истце в первичных документах.

Период работы в качестве водителя на вывозке леса <...> лесопункта <...> леспромхоза объединения <...> с "__"____198_ по "__"____198_ в решении отражения не нашел.

Как следует из трудовой книжки истца, личной карточки по <...> леспромхозу на ФИО1, приказов от "__"____198_ №..., от "__"____198_-"__"____199_ №..., истец принят на работу в <...> леспромхоз объединения <...> "__"____198_ водителем лесовозной автомашины, слесарем-ремонтником 3 разряда и направлен в <...> лесопункт. "__"____198_ переведен водителем на вывозку гравия, "__"____198_ переведен водителем на вывозку леса, "__"____198_ переведен водителем на перевозку рабочих. "__"____198_ в связи с введением ЕТКС установить водитель на вывозке леса. "___"____20__ переведен обрубщиком сучьев 3 разряда, "__"____199_ переведен водителем на вывозку леса, "__"____199_ переведен водителем на перевозку рабочих. Дополнительно в личной карточке имеются сведения о работе ФИО1 чокеровщиком 4 разряда с "__"____199_ со ссылкой на приказ №... от "__"____199_-"__"____199_.

Из материалов учетного дела на ФИО1 следует, что период работы в качестве водителя на вывозке леса <...> лесопункта <...> леспромхоза объединения <...>» с "__"____198_ по "__"____198_ включен в страховой стаж истца общими условиями.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации Вытегорского муниципального района от "___"____20__ №..., от "___"____20__ №..., от "___"____20__ №..., архивной выписке от "___"____20__ №..., приказам по личному составу <...> леспромхоза за 198_, 198_, 198_ годы, в приказах по личному составу за июнь 198_ года, за февраль и апрель 198_ года, за март-апрель 198_ года, за 199_ год сведения о ФИО1 отсутствуют; в документах <...> леспромхоза по производственной деятельности за 198_-198_ годы сведения на ФИО1 отсутствуют; приказ от "___"____20__ №... отсутствует; дела приказов по производственной деятельности <...> леспромхоза за 198_-199_ на хранение в архив не поступали; дела приказов по <...> лесопункту <...> леспромхоза на хранение в архив не поступали.

Как следует из выписки по лицевым счетам ФИО1 должность истца за 198_ год указана как водитель на лесовывозке, за 198_ год – шофер на лесовывозке, за 198_ год – шофер, за 198_-198_, 199_-199_ годы должность не указана, 199_ – водитель на вывозке леса. Сведения о начислении заработной платы за 199_ год отсутствуют. Лицевые счета содержат сведения о характере выполняемой работы (путевые, ремонт, вывозка леса, меж/сез.ремонт, отпуск, больничный лист, проф.ремонт, отгулы, простой, хоз.работы, перевозка рабочих, строительство лежней), количестве отработанного времени.

Согласно архивной выписке архивного отдела администрации Вытегорского муниципального района от "___"____20__ №... по <...> леспромхозу сведения о ФИО1 имеются в приказе от "___"____20__ №... о расстановке кадров, где должность истца указана «шофер л/вывозки», а также в приказах «О выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет». Так, в приказах за 198_, 198_, 198_ годы должность указана «водитель а/маш», за 198_ год – «водитель л/в», за 199_ год – «слесарь 2 р.», за 199_ год «водитель в/леса».

Единый процесс лесозаготовок в <...> леспромхозе в периоды с 196_ года по 199_ год, с 199_ года по 199_ год, подтверждается актами ГУ - Управления ПФР в Вытегорском районе от "___"____20__ и от "___"____20__ соответственно.

Принимая во внимание, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд принимает любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела лицевые счета, приказы по личному составу и основной деятельности за указанный период, показания свидетелей, работавших совместно с истцом, а также иные исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды с "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____198_ по "__"____198_, с "__"____199_ по "__"____199_ ФИО1 работал водителем на вывозке леса.

Указание в приказах должности истца, не соответствующей наименованию профессий и должностей, утвержденных Списком от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком от 24.04.1992 № 273, не является виной истца, а свидетельствует о ненадлежащем ведении делопроизводства на предприятии.

Вместе с тем, в указанные периоды имели место отвлечения от основной работы, такие как устройство семьи, путевые, путевки, отгулы, простой, хоз.работы, перевозка рабочих, спецрейс, перевозка хоз.грузов.

Таким образом, зачету в специальный стаж истца подлежат включению периоды выполнения работы непосредственно по вывозке леса и работы по ремонту и обслуживанию оборудования, которые входили в обязанности водителя, а также отпуска и периоды временной нетрудоспособности (за исключением дней, учтенных пенсионным фондом, как работы по вывозке леса в количестве 22 дней в 198_ году и 4 месяцев 16 дней в 199_ году).

А именно подлежат включению в льготный стаж:

198_ год: февраль 15 дней, март 10 дней, апрель 24 дня, май - июнь 25 дней отпуск + (13 + 6 ремонт) дней, июль 17 дней, августа 12 дней, сентябрь, октябрь 7 дней, ноябрь 11 дней, декабрь 6 дней;

198_ год: январь 19 дней, февраль 13 дней, март 18 дней, апрель 24 дня, май 10 дней, июнь 13 дней;

198_ год: январь 26 дней, февраль, март 27,5 дней;

а также период с "__"____199_ по "__"____199_, всего 1 год 7 месяцев 11,5 дней.

Факт работы истца в указанной должности в остальные спорные периоды не нашел своего подтверждения в суде, достаточных доказательств истцом суду не представлено, в ходе рассмотрения дела судом не добыто.

Работа истца в должности обрубщика сучьев и чокеровщика в период с "__"____198_ по "__"____199_ материалами дела не подтверждена, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что с "__"____199_ при включении периодов работы в должности водителя на вывозке леса в специальный стаж необходимо выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, суд приходит к выводу, что период работы истца с "__"____199_ по "__"____199_ включению в специальный стаж не подлежит, поскольку истец в указанный период осуществлял совмещение профессии слесаря, о чем свидетельствуют выписки из приказов. Достаточных доказательств работы истца лишь в должности водителя на вывозке леса в течение полного рабочего дня, истцом суду не представлено.

Таким образом, на дату обращения за пенсией специальный стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 с учетом включенных пенсионным органом периодов и подлежащих включению по решению суда составил 3 года 9 месяцев 1,5 дня; а работа на лесозаготовках и лесосплаве по Списку № 273 составила 4 года 6 месяцев 16,5 дней.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца составляет менее требуемого в соответствии как с п. 7 ч. 1 ст. 30 так и с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В связи с чем, требование о вменении ответчику обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области от "___"____20__ №... незаконным и непорождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа заявителю во включении в специальный стаж части спорных периодов работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в Губаревском лесопункте Андомского леспромхоза объединения «Вологдалеспром» в должности шофера лесовозных автомобилей (водителя автомашины на вывозке леса)

198_ год: февраль 15 дней, март 10 дней, апрель 24 дня, май - июнь 25 дней отпуск + (13 + 6 ремонт) дней, июль 17 дней, августа 12 дней, сентябрь, октябрь 7 дней, ноябрь 11 дней, декабрь 6 дней;

198_ год: январь 19 дней, февраль 13 дней, март 18 дней, апрель 24 дня, май 10 дней, июнь 13 дней;

198_ год: январь 26 дней, февраль, март 27,5 дней;

а также период с "__"____199_ по "__"____199_, всего 1 год 7 месяцев 11,5 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья: Е.С. Варлова