Постановление № 5-5/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело №5-5/2025 г.

УИД № 48RS0015-01-2025-000027-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ.<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

16 января 2024 г. в 13 часов 00 минут в МО МВД России «Лебедянский» по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин респ.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ в 2017 году, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ до 29.12.2021 года, выразившееся в том, что в течение 180 календарных дней со дня вступления Федерального закона №357-ФЗ от 14.07.2022 года в законную силу, после въезда в РФ иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, признал. Объяснил, что является гражданином Азербайджанаа, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет, с заявлением о предоставлении Российского гражданства не обращался. В 2017 году он приехал в Россию с целью проживания и трудоустройства и с указанного времени проживает без регистрации по адресу: <адрес>. В течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года со дня въезда в РФ он не прошел медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В настоящее время медицинское освидетельствование, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование им не пройдены. На территории РФ родственников не имеет, официально не работает. Просил назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, в содеянном раскаивается.

Представитель МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывает на территории РФ с февраля 2017 года и проживает без регистрации по адресу: <адрес>. ФИО1 не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ до 29.12.2021 года, выразившееся в том, что в течение 180 календарных дней со дня въезда в РФ иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года. Просила назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, направив гражданина ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <...>, до исполнения постановления суда в части его административного выдворения.

Выслушав гражданина ФИО1, представителя М ОМВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.2 ФЗ №357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14 июля 2022 года, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон N357-ФЗ вступил в законную силу 14 июля 2022 г., следовательно, ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 г. обязан был выполнить указанные выше требования не позднее 09 января 2023 г.

Согласно ч. 17 ст. 5 указанного Федерального закона, для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 ст. 5 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В силу ч.18 ст.5 указанного Федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в том, что он, являясь иностранным гражданином, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, а также от обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола № от 16 января 2025 года об административном правонарушении следует, что 16 января 2024 г. в 13 часов 00 минут в МО МВД России «Лебедянский» по адресу: <...>, выявлено, что гражданин респ.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ в 2017 году, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ до 29.12.2021 года, выразившееся в том, что в течение 180 календарных дней со дня вступления Федерального закона №357-ФЗ от 14.07.2022 года в законную силу, то есть, не позднее 09.01.2023 года, после въезда в РФ иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, ФИО1 указал, что вину признает, с протоколом согласен. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ФИО1, замечаний на протокол им не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из копии миграционной карты № следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ - с 26.02.2017 года по 26.05.2017 года.

Таким образом, пребывание ФИО1 на территории РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он находится на территории РФ без документов, подтверждающих факт прохождения медицинского освидетельствования, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, незаконно находится на территории РФ, не имея документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, нарушая тем самым требования ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.34 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаивание в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств по данному делу суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ.Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области); ИНН <***>; КПП 482501001, счет получателя платежа 03100643000000014600 отделение Липецк банка России// УФК по Липецкой области; БИК 014206212; ОКТМО 42633000; КБК 18811601181019000140, УИН 18880448250007498164, наименование платежа – административный штраф.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ.<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, располо-женный по адресу: <...>, до исполнения постановления Лебедянского районного суда Липецкой области от 17 января 2025 года в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина