Решение № 2А-2369/2021 2А-2369/2021~М-1919/2021 М-1919/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2369/2021

2а-2369/2021

26RS0003-01-2021-003097-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

с участием прокурора Масленниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратура города Ставрополя обратилась в суд с заявлением, в последующем уточненным в связи с частичным отказом от требований, о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа, ПТУ и аттестаты школ: http://diploms-online24.com, https://stavropol.godiplomsis.com, https://stavropol.diplom4your.com, http://rossdiplomix.com, https://diplomux.com. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/определены ip-адреса ресурсов: http://diploms-online24.com/- 82.196.9.152 (Нидерланды) https://stavropol.godiplomsis.com/ - 198.211.123.142 (Нидерланды), https://stavropol.diplom4your.com/ - 165.22.195.58 (США), http://rossdiplomix.com/ - 185.43.221.175 (Нидерланды), https://diplomux.com/ - 185.43.221.175 (Нидерланды). С помощью сервиса https://www.nic./whois/RU-CENTER(АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в России в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RUи. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 года № 2011-18/81, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. Прокуратура города Ставрополя просила признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://diploms-online24.com, https://stavropol.godiplomsis.com, https://stavropol.diplom4your.com, http://rossdiplomix.com, https://diplomux.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца - прокуратуры г. Ставрополя Масленникова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие, представив письменные объяснения, в которых указал, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске прокуратуры, Управлением установлено, что интернет-страницы: hhttps://stavropol.godiplomsis.com, https://stavropol.diplom4your.comв «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют, доступ к вышеуказанным сетевым адресам установлен. Елецким городским судом - Липецкой области по делу 2а-951/2021 от 14.05.2021 года принято решение о признании информации, размешенной интернет-странице: http://diploms-online24.cоmзапрещенной краспространению на территории Российской Федерации. Половинским районным судом Курганской области по делу 2а-112/2021 от 21.05.2021 года принято решение о признании информации, размещенной на интернет-странице: http://rossdiplomix.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Буйским районным судом Костромской области по делу 2а-3 92/2021 от 25.05.2021 года принято решение о признании информации, размещенной на интернет-странице: https://diplomux.com,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. В связи с изложенным, Управление не находит оснований для удовлетворения требований в полном объёме, указанных в заявлении прокуратуры.

Выслушав представителя прокуратуры г. Ставрополя, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа, ПТУ и аттестаты школ: http://diploms-online24.com, https://stavropol.godiplomsis.com, https://stavropol.diplom4your.com, http://rossdiplomix.com, https://diplomux.com.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/определены ip-адреса

ресурсов: http://diploms-online24.com/- 82.196.9.152 (Нидерланды); https://stavropol.godiplomsis.com/ - 198.211.123.142 (Нидерланды); https://stavropol.diplom4your.com/ - 165.22.195.58 (США); http://rossdiplomix.com/ - 185.43.221.175 (Нидерланды); https://diplomux.com/ - 185.43.221.175 (Нидерланды).

С помощью сервиса https://www.nic./whois/RU-CENTER(АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в России в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RUи. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 года № 2011-18/81, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно п. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В случае приобретения дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно ст. 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Доступа к информации, способствующей совершению уголовно - и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так, согласно п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ, обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание представлены сведения о том, что Елецким городским судом - Липецкой области по делу 2а-951/2021 от 14.05.2021 года принято решение о признании информации, размешенной интернет-странице: http://diploms-online24.cоm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Половинским районным судом Курганской области по делу 2а-112/2021 от 21.05.2021 года принято решение о признании информации, размещенной на интернет-странице: http://rossdiplomix.com,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Буйским районным судом Костромской области по делу 2а-3 92/2021 от 25.05.2021 года принято решение о признании информации, размещенной на интернет-странице: https://diplomux.com,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, следовательно, административные исковые требования о признании информации, распространенной в сети «Интернет», на интернет-сайтах: http://diploms-online24.com, http://rossdiplomix.com, https://diplomux.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – не подлежат удовлетворению.

В остальной части суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокуратуры города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://stavropol.godiplomsis.com, https://stavropol.diplom4your.com,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административное исковое заявление прокуратуры города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://diploms-online24.com, http://rossdiplomix.com, https://diplomux.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – оставить без удовлетворения.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вСтавропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 года.

Судья А.И.Эминов