Постановление № 5-774/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-774/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тольятти «16» июля 2021 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской Лазарева Н.В.

с участием:

ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя ФИО1 – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год

старшего сержанта ОППСП ОМВД России по Ставропольскому району ФИО3, мл. сержанта полиции ФИО4

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленных суду материалов 13.07.2021г. в 21:07 по адресу: <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП, выразившееся в неповиновении законному распоряжению сотрудника полиции.

ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, поскольку правонарушения не совершал.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы ФИО1, дополнительно пояснив, что ФИО1 предъявил сотрудникам полиции свой паспорт, а передавать в руки документы сотруднику, не является его обязанностью. Никакого сопротивления сотрудникам полиции он не оказывал.

Старший сержант ОППСП ОМВД России по Ставропольскому району ФИО3, а также сл. Сержант ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ФИО5 отказался представиться сотруднику полиции и предоставить документ удостоверяющий личность для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественном месте.

Выслушав ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, ст. сержант ОППСП ОМВД России по Ставропольскому району ФИО3, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объектом правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.

Объективная сторона правонарушений по ст. 19.3 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся:

а) в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ);

б) неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ);

в) неповиновении гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых) (ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ);

г) неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ);

д) неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 5 ст. 19.3 КоАП РФ);

е) повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 4 или 5 ст. 19.3 КоАП РФ, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия (ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ).

Правонарушение по ст. 19.3 КоАП РФ считается совершенным при одновременном наличии следующих обстоятельств:

а) совершение противоправного действия лицом, к которому обращено требование или распоряжение сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также их прямых служебных обязанностей;

б) а также реальная возможность лица, к которому такое требование или распоряжение обращено, исполнить его.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей:

а) сотрудника полиции;

б) военнослужащего;

в) сотрудника органов федеральной службы безопасности;

г) сотрудника органов государственной охраны;

д) сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

е) сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы;

ж) сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении должно быть отражено в том числе событие административного правонарушения.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессу3альным документом, в котором фиксируется противоправное действие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Все обстоятельства относящиеся к событию административного правонарушения подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении не содержит описание конкретных действий ФИО1

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, описанное в представленном суду протоколе 21 № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании, в связи с чем это доказательство является недопустимым.

В протоколе об административном правонарушении допущена неполнота, не приведены основания для предъявления требований, не нашли свое отражение обстоятельства совершения правонарушения, не указано в чем конкретно выразилось правонарушение (какие действия совершены (не совершены) ФИО1) ответственность за которое предусмотрена санкцией ст. 19.3 КоАП.

Протокол об административном правонарушении не содержит описания объективной стороны вмененного административного правонарушения, способа совершения правонарушения, описания его конкретных действий.

Таким образом, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения должностным лицом должным образом не определено.

Подобное описание события не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составленный с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ возвращен не был, а выявленные нарушения устранить не представилось возможным и на момент рассмотрения дела возможность возврата протокола утрачена, производство по делу подлежит прекращению, за отсутствием состава правонарушения.

При принятии решения суд также не может оставить без внимания и тот факт, что ФИО1 является иностранным гражданином, согласно протокола по делу об административном правонарушении, русским языком не владеет, паспорт, как следует из пояснений сотрудников полиции ФИО4 и ФИО3 после того, как ФИО1 понял происходящее и необходимость передачи паспорта, передал его сотрудникам полиции. При этом согласно осмотренной суду видеозаписи ФИО1 показал сотрудником документ удостоверяющий личность. По факту предъявления паспорта, в отношении ФИО1, составлен административный протокол.

Судом было предложено обеспечить явку свидетеля ФИО6, явка данного свидетеля в судебное заседание обеспечена не была.

В силу 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения…

Руководствуясь ст. 1.5, ч.1 ст.19.3, 24,528.229.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева