Решение № 12-36/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Танчук Л.Н., с участием: и.о. прокурора Андроповского района Клочко А.А., заместителя начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по (Андроповскому и Кочубеевскому району) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края на постановление на государственного инспектора по пожарному надзору по Андроповскому и Кочубеевскому району – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от 30 июля 2019 года №64 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В протесте прокурора Андроповского района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что постановлением инспектора по пожарному надзору по Андроповскому и Кочубеевскому району – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в размере 20 000 рублей. Указанное постановление является незаконным и необоснованным.

Принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям законодательства, поскольку отсутствует мотивированное решение о назначении наказания, при рассмотрении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания начальник ОНД не в полном объеме учитывал характер совершенного им административного правонарушения. Не принял во внимание личность виновного, его имущественное положение. В частности, ФИО3 относится к субъектам малого предпринимательства. Сведения об имущественном положении привлекаемого лица не приобщены к материалам дела, источники и объем доходов не определен.

Не отразил сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, такие как добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, не рассмотрел вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекут за собой отмену постановления о наложении штрафа. Учитывая, что обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ срок его обжалования не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 24.6, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил суд,

- постановление государственного инспектора по пожарному надзору по Андроповскому, Кочубеевскому районам - начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании и.о. прокурора Клочко А.А, протест поддержал и просил суд его удовлетворить.

Заместитель начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по (Андроповскому и Кочубеевскому району) ФИО1 в судебном просил суд принять решении в соответствии с действующим законодательством.

ФИО2, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем на основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить протест в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора по пожарному надзору по Андроповскому и Кочубеевскому району – начальником ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к степной полосе, автомобильной дороге. Не обкошены и не опаханы полосой, шириной не менее 4 метров на полях, чем нарушил п. 214 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «Правил противопожарного режима РФ», что предусматривает ответственность установленную ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно содержанию протокола по делу об административном правонарушении ФИО2, перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к степной полосе, автомобильной дороге. Не обкошены и не опаханы полосой, шириной не менее 4 метров на полях, чем нарушил п. 214 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «Правил противопожарного режима РФ», что предусматривает ответственность установленную ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, в том числе его адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, в нарушение ст. 26.1, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено его имущественное положение, не отражено в постановлении обстоятельства смягчающие административную ответственность, не рассмотрел вопрос о замене административного наказания в вид административного штрафа.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах доводы протеста и.о. прокурора Андроповского района, в связи с допущенными процессуальными нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются состоятельными и постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору по Андроповскому и Кочубеевскому району – начальником ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору по Андроповскому и Кочубеевскому району – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО2 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО4

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н. Танчук