Решение № 2А-2270/2024 2А-2270/2024~М-1674/2024 М-1674/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2270/2024

№ 2а-2270/2024

70RS0004-01-2024-002539-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.

при секретаре Абдрашитовой Ю.А.,

с участием представителей административных ответчиков Управления Росгвардии по Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.03.2024 № Д-9/10, Отделения ЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области ФИО2, действующего на основании удостоверения, ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО3, действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к нему, решения о признании законным заключения,

установил:

ФИО4 обратился в Советский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Росгвардии по Томской области), Отделению лицензионно-разрешительной работы (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области (далее – ОЛРР Управления Росгвардии по Томской области, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области (далее – ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области), в котором просил признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений серии Роха № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на хранение и ношение оружия и патронов к нему, утвержденное начальником Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области майором полиции ФИО2; признать незаконным и отменить решение Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании заключения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к нему законным; обязать Управление Росгвардии по Томской области, Отделение ЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области восстановить право ФИО4 на хранение и ношение оружия.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Томску Управления Росгвардии по Томской области ФИО4 было выдано два разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему: серии РОХа №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; серии РОХа №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Для получения указанных разрешений ФИО4 было пройдено медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, получено медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ года и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также была пройдена подготовка в целях изучения правил безопасного обращения с оружием, получен соответствующий сертификат от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил уведомление от ОЛРР об аннулировании выданных разрешений на ношение и хранение оружия в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии". По мнению ОЛРР, срок медицинских заключений истек ДД.ММ.ГГГГ, однако административным истцом не представлено по состоянию на дату утверждения оспариваемого заключения нового медицинского заключения. ФИО4 была подана жалоба на заключение вышестоящему должностному лицу. Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Томской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-х-4) жалоба административного истца оставлена без удовлетворения, заключение признано законным. В связи с вышеизложенными обстоятельствами ФИО4 вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом.

В представленных письменных пояснениях ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО5, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель административного ответчика Отделения ЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области ФИО2, действующий на основании удостоверения, считал требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области ФИО3, действующий на основании удостоверения, в судебном заседании просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» контроль за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия возложен на войска национальной гвардии Российской Федерации в целом, на подразделения лицензионно-разрешительной работы войск национальной гвардии Российской Федерации в частности.

Отношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее также – Федеральный закон N 150-ФЗ).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно - предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно- разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия (часть 1 статьи 1, статья 13 Федерального закона № 150-ФЗ ).

В соответствии с частью 14 статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В пункте 5 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В части 2 статьи 6.1 Федерального закона № 150-ФЗ определено, что граждане, уже являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

В Постановлении от 16.04.2015 г. № 8-П, определении от 12.04.2018 г. № 866-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель, закрепляя на основании статьи 71 (пункты "в", "м", "о") Конституции Российской Федерации право граждан иметь в собственности оружие, порядок его продажи и покупки, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов оружия, условий и порядка их оборота, установлении видов и мер ответственности за нарушения в сфере оборота оружия. Вместе с тем оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, нравственность, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия.

На основании приведенных положений закона, граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу были выданы два разрешения на хранения и ношение оружия и патронов к нему: серии Роха № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 пройдено медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, получено медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов серии ТОНД19-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 от ОЛРР (по г.Томску, ЗАТО, Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области поступило уведомление о том, что его разрешения на хранение и ношение оружия аннулированы, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

В материалы дела представлено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему от 22.01.2024в отношении ФИО4

Так, административным истцом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было пройдено медицинское освидетельствование, получены медицинские заключения. ДД.ММ.ГГГГ были выданы разрешения серии РОХа №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку законом установлено, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием необходимо проходить не реже одного раза в пять лет, и учитывая, что иного медицинского заключения, кроме медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 № административным истцом в ОЛРР (по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ представлено не было, начальником ОЛРР (по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области законно вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений серии РОХа №№, 20573011 на хранение и ношение оружия и патронов к нему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом пройдено медицинское освидетельствование об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

По мнению административного истца в срок до ДД.ММ.ГГГГ он может подать документы для продления ранее выданной лицензии, то есть не позднее чем за один месяц до даты истечения срока действия разрешений на хранение и ношение оружия. Срок разрешения на ношение и хранение оружия составляет 5 (пять) лет, при этом срок действия медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием связан со сроком действия разрешения на хранение и ношение оружия.

Однако данный довод административного истца судом не принимается во внимание, основан на не верном толковании действующих правовых положений закона.

Таким образом, в случае нарушения установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования (1 раз в пять лет) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами Росгвардии и изымаются.

Судом, исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения требований административного истца не установил.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-х-4 Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Томской области на жалобу ФИО4 о несогласии с аннулированием разрешений на хранение и ношение оружия указал на законность и обоснованность заключения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение принадлежащего оружия.

Так как суд пришел к выводу о законности и обоснованности заключения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия серии РОХа №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, то не усматривается и основания для признания незаконным решения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ о признании заключения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к нему законным и возложении обязанности на Управление Росгвардии по Томской области, Отделение ЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области восстановить право ФИО4 на хранение и ношение оружия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на хранение и ношение оружия и патронов к нему, и решения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании заключения от ДД.ММ.ГГГГ законным, обязании восстановить право на хранение и ношение оружия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 27.06.2024

Оригинал документа находится в деле № 2а-2270/2024 (УИД 70RS0004-01-2024-002539-57) в Советском районном суде г. Томска