Решение № 2-2875/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2875/2017

Дело № 2-2875/2017 11 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Северное УГМРН Ространснадзора) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам В от 15.06.2017. В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение решения Октябрьского районного суда г.Архангельска от <Дата> по делу <№>, вступившего в законную силу <Дата>, о понуждении Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в срок не позднее 21 декабря 2016 года провести диспансеризацию государственных гражданских служащих Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, 29 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения постановления судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу В вынесено постановление от 15 июня 2017 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Должником предпринималась попытка исполнить решение суда в установленный срок, в конце 2016 года проведена диспансеризация 39 из 47 человек, в настоящее время проводится диспансеризация остальных государственных гражданских служащих. Фактически решение суда исполнено на 85 процентов. Кроме того, 19 июня 2017 года в Октябрьский районный суд г.Архангельска подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, аналогичное заявление направлено в службу судебных приставов. Северное УГМРН Ространснадзора является органом исполнительной власти, финансирование производится исключительно из федерального бюджета, без права получения дополнительных доходов. Для исполнения решения суда учреждение неоднократно обращалось в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для выделения дополнительных денежных средств, но денежных средств на эти цели не получило. В настоящее время на счете Северного УГМРН Ространснадзора отсутствуют денежные средства, необходимые для уплаты исполнительского сбора. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнил, что 17 июля 2017 года определением Октябрьского районного суда г.Архангельска предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 декабря 2017 года. Одновременно истцом были предприняты действия по перемещению денежных средств на оказание услуг по диспансеризации, заключен договор с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» на проведение диспансеризации государственных служащих Печорского линейного отдела. По состоянию на 09 октября 2017 года диспансеризация завершена.

Представитель ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен. Считает, что у истца отсутствуют основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку в предоставленный срок для добровольного исполнения заявлений об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства ни в суд, ни судебному приставу-исполнителю не поступало. С заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа в судебном порядке истец не обращался. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения решения суда было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами либо тяжелым финансовым положением, истцом не представлено. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Архангельска по делу <№>, вступившим в законную силу <Дата>, на Северное УГМРН Ространснадзора возложена обязанность в срок не позднее 21 декабря 2016 года провести диспансеризацию государственных гражданских служащих Северного УГМРН Ространснадзора.

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство <№>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу В от 15.06.2017 с Северного УГМРН Ространснадзора взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного исполнительного документа.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П размер взыскания (семь процентов), установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данном случае судом учитывается отсутствие вины должника, а также его имущественное положение, не позволяющее исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения.

Суд принимает во внимание, что Северное УГМРН Ространснадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, на 09 октября 2017 года решение Октябрьского районного суда г.Архангельска по делу <№> исполнено, диспансеризация государственных гражданских служащих Северного УГМРН Ространснадзора завершена.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности истца, состояние федерального бюджета, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, подлежащего взысканию, т.е. до 37 500 рублей.

Исходя из положений ч.6, 8 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от 15.06.2017 по исполнительному производству <№>-ИП, до 37500 рублей 00 копеек (Тридцать семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

Решение суда об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова