Решение № 2А-983/2017 2А-983/2017~М-923/2017 М-923/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-983/2017

Дело № 2а-983/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 12 июля 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре Чичаевой Е.В.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №40/32 от 30.03.2017,

административного ответчика ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2,, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что МВД Республики Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 8060-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2,, принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 17 апреля 2017 г. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 апреля 2017 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2017 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 17 июля 2017 г. В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, просит принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев с 17 июля 2017 г. до 17 октября 2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 заявленное требование уточнила, просила продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении на срок до трех месяцев до 17 октября 2017 г.

Административный ответчик <данные изъяты> ФИО2 административный иск не признал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Челябинского областного суда от 14 декабря 1999 г. ФИО2, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2000 г., и постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2011 г., осужден по пунктам «в», «д» части 2 статьи 105, части 3 статьи 30, пунктам «а», «д» части 2 статьи 105, статьи 119, статьи 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 20 лет 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-8,9-10).

15 июля 2015 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2,, распоряжением № 8060-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2, нежелательным сроком до 27 февраля 2028 г. (л.д.8).

11 апреля 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым он ознакомлен под роспись 17 апреля 2017 г. (л.д.11-13).

17 апреля 2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 апреля 2017 г. об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (л.д.5) и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов (л.д.14-15).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2017 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 17 июля 2017 г. (л.д.18-20)

ФИО2 признает себя <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2, в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

27.04.2017, 14.06.2017 Министерством внутренних дел по Республике Мордовия (Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия) в консульский отдел посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлены запросы о проверке принадлежности к <данные изъяты> ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22). Ответ в настоящее не поступил.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении <данные изъяты> ФИО2, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2,, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, продлевает срок пребывания <данные изъяты> ФИО2,, подлежащего депортации, в специальном учреждении на два месяца, то есть до 17 сентября 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2,, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2,, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 2 месяца до 17 сентября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2017 г.