Постановление № 5-24/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 10 марта 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующего в интересах Акционерного общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

акционерное общество «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (далее по тексту АО «КТЦ «Металлоконструкция») ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении юридического лица – АО «КТЦ «Металлоконструкция» главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, согласно которому 30 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> АО «КТЦ «Металлоконструкция» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил:

- не установлена окончательная санитарно-защитная зона (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение) по АО «КТЦ «Металлоконструкция» расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74:

пункт 2.2 – ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

пункт 4.1 – установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферы воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

- рабочие сварочного участка цеха металлоконструкций, а именно электросварщики, осуществляющие сварку и шлифовку деталей электрошлифовальными машинками допущены до работы без средств индивидуальной защиты органов слуха, в цехе цинкования оцинковщик производил очистку линии горячего цинкования без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» пункт 2.12.

- в 2016 году не организовано проведение периодического медицинского осмотра рабочих, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пункт 2.13.

В судебное заседание главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, заявлений об отложении судебного заседания не поступало, представитель юридического лица ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «КТЦ «Металлоконструкция» ФИО1 пояснил, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имели место. В настоящее время остается не устраненным нарушение, связанное с установлением окончательной санитарно-защитной зоны, устранить данное нарушение досрочно не представляется возможным в силу объективных причин, поскольку в настоящее время не завершены работы по заключенному ранее договору, связанному с разработкой, согласованием и утверждением проекта расчетной санитарно-защитной зоны. Остальные, выявленные в ходе проведенной проверки, нарушения устранены в полном объеме. С учетом характера совершенного административного правонарушения, а также с учетом того обстоятельства, что административное правонарушение АО «КТЦ «Металлоконструкция» совершено впервые, представитель юридического лица просил ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вина указанного юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «КТЦ «Металлоконструкция» по адресу: <адрес>, были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. Из содержания объяснения законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО4 следует, что с выявленными в ходе проверки нарушениями он согласен, обязался их устранить (л.д.3-4).

Согласно копии акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 02 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка АО «КТЦ «Металлоконструкция», в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил, а именно:

- не установлена окончательная санитарно-защитная зона (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение) по АО «КТЦ «Металлоконструкция» расположенному по адресу: <адрес>.

- рабочие сварочного участка цеха металлоконструкций, а именно электросварщики, осуществляющие сварку и шлифовку деталей электрошлифовальными машинками допущены до работы без средств индивидуальной защиты органов слуха, в цехе цинкования оцинковщик производил очистку линии горячего цинкования без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

- в 2016 году не организовано проведение периодического медицинского осмотра рабочих, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

Плановая проверка в отношении АО «КТЦ «Металлоконструкция» проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 24 октября 2016 года, с последующим уведомлением юридического лица с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д.5, 6-8).

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина АО «КТЦ «Металлоконструкция» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В судебном заседании достоверно установлено, что со стороны АО «КТЦ «Металлоконструкция» имело место нарушение соответствующих требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

АО «КТЦ «Металлоконструкция» в лице его представителя не оспаривает факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности АО «КТЦ «Металлоконструкция» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено, и, кроме того, уже в ходе проверки большая часть выявленных нарушений была устранена.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличии у АО «КТЦ «Металлоконструкция» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах в действиях АО «КТЦ «Металлоконструкция» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, совершение административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, впервые, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности АО «КТЦ «Металлоконструкция» не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения АО «КТЦ «Металлоконструкция» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований к освобождению АО «КТЦ «Металлоконструкция» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – акционерное общество «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева