Решение № 2А-3974/2021 2А-3974/2021~М-3598/2021 М-3598/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-3974/2021

к делу № 2а-3974/2021

61RS0022-01-2021-006992-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ципотан Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога Ростовской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обосновании своих требований следующее:

Прокуратурой г. Таганрога по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 проведены проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере образования. По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://taganrog.studys-doc.com/ (автоматически переходит с сайта https://taganrog.studys-documenty.com/), https://kghi-diplomikus24.com/, https://diplomvus.com, https://taganrog.diplomylike.com/, https://dlplomsa-web.com/, https://diplomf-ru.com, https://vip-dipllom.com, (далее - сайты) информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака. В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи (контактные телефоны, адреса электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать документы, подтверждающие прохождение обучения в учреждениях общего образования, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ссылаясь на положения ст.ст. 5, 28, 59, 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положения ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://taganrog.studys-doc.com/ (автоматически переходит с сайта https://taganrog.studys-documenty.com/), https://kghi-diplomikus24.com/, https://diplomvus.com, https://taganrog.diplomylike.com/, https://dlplomsa-web.com/, https://diplomf-ru.com, https://vip-dipllom.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://taganrog.studys-doc.com/ (автоматически переходит с сайта https://taganrog.studys-documenty.com/), https://kghi-diplomikus24.com/, https://diplomvus.com, https://taganrog.diplomylike.com/, https://dlplomsa-web.com/, https://diplomf-ru.com, https://vip-dipllom.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец прокурор г. Таганрога Ростовской области, а также заинтересованное лицо представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Частью 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (часть 6 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Образец аттестата об основном общем образовании и образец аттестата о среднем общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 27.08.2013 № 989.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении» относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога Ростовской области по обращениям граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, проведены проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере образования.

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://taganrog.studys-doc.com/ (автоматически переходит с сайта https://taganrog.studys-documenty.com/), https://kghi-diplomikus24.com/, https://diplomvus.com, https://taganrog.diplomylike.com/, https://dlplomsa-web.com/, https://diplomf-ru.com, https://vip-dipllom.com, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака. В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи (контактные телефоны, адреса электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Таким образом, размещенные на страницах указанных интернет-сайтов материалы адресованы неограниченному кругу лиц, содержат предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака в обход установленных законодательством требований для получения документов, подтверждающих прохождение обучения в учреждениях образования, используются для осуществления незаконной деятельности неустановленных лиц на территории Российской Федерации.

При таком положении сведения, размещенные на данных интернет- сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения аттестатов, дипломов разного образца об образовании, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, являются в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Из сообщения Управления Роскомнадзора по Ростовской области по состоянию на 13.07.2021 года следует, что интернет- ресурсы http://taganrog.studys-doc.com и https://taganrog.diplomylike.com находятся в свободном доступе в сети Интернет и не внесены в Единый реестр доменных имен.

Интернет-ресурс https://dlplomsa-web.com недоступен. Интернет-ресурс studys-documenty.com внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебных решений № 2а-894/2021 от 02.06.2021 года вынесенного Канашским районным судом Чувашской Республики, № 2а-414/2021 от 18.06.2021 года, вынесенного Хасынским районным судом Магаданской области.

Интернет-ресурс https://kghi-diplomikus24.com внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебного решения № 2а-2967/2021 от 21.06.2021 года вынесенного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл.

Интернет-ресурс https://diplomvus.com, внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебного решения № 2а-2813/2021 от 17.06.2021 года вынесенного Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики.

Интернет-ресурс https://diplomf-ru.com внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебных решений № 2а-96/2021 от 17.06.2021 года вынесенного судом района имени Полины Осипенко Хабаровского края, № 2а-1275/2021 от 21.06.2021 года вынесенного Елецким городским судом Липецкой области.

Интернет-ресурс https://vip-dipllom.com внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебных решений Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21.06.2021 года и № 2а- 1706/2021 от 24.062021 года Нефтекамским городским судом республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора г. Таганрога Ростовской области удовлетворить частично, а именно в части ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://taganrog.diplomylike.com.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Таганрога Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по сетевому адресу: https://taganrog.diplomylike.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Копию настоящего решения направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 августа 2021 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.