Решение № 2-2016/2018 2-2016/2018 ~ М-1473/2018 М-1473/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-2016/2018

Дело № 2-2016/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.,

при секретаре Потрясовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

09 июня 2018 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обратился в суд с иском к ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам плановой выездной проверки в отношении государственное казённое учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» (далее ГКУЗ КО «КОЦК») было выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово от **.**.**** ###, со сроком исполнения до **.**.****.

С **.**.**** по **.**.**** при проведении внеплановой выездной проверки в отношении государственного казённого учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» были выявлены факты невыполнения пунктов ###,### предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово от **.**.**** ###, со сроком исполнения до **.**.****:

Пункт ### - не выполнен. Не представлены личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинского осмотра на медицинский персонал учреждения (66 чел.), в соответствии со ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. **.**.**** «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приложения ###, п.6, п.33 приказа МЗ РФ от **.**.**** ###н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Вместо личных медицинских книжек представлены паспорта здоровья работников (ф. ###, при просмотре которых установлено, что в паспортах здоровья нет результатов исследования крови .... У вновь устроенных на работу в 2017 году медицинских сотрудников (ФИО1, ФИО2, ФИО3) отсутствуют результаты исследования на носительство возбудителей ... при поступлении на работу, нарушение ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7**.**.**** «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приложения ###, п. 17, приложения ###, п. 6, п. 33. приказа М3 РФ от **.**.**** N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Пункт ### - не выполнен. Показатели воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе для фракционирования) отделения заготовки компонентов крови не приведены в соответствие с п.6.31 гл. I, приложение ### СанПин 2.**.**.****-10. При государственном лабораторном контроле проба воздуха в операционном зале отделения заготовки компонентов крови (бокс фракционирования) до работы не соответствуют по общему количеству микроорганизмов - ###**.**.****), при допустимом уровне не более ###, что не соответствует требованиям п.6.31 гл. I, приложение ### СанПин 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (протокол АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» ### от **.**.****).

Ответственность за выявленные нарушения была возложена на ответчика: государственное казённое учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови».

Постановлением Мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО4 от **.**.**** по делу ### производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФоАП в отношении государственного казённого учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Просят суд обязать государственное казённое учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови»:

1. Представить личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинского осмотра на медицинский персонал учреждения.

2. Привести показатели воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе для фракционирования) отделения заготовки компонентов крови в соответствие с **.**.**** гл. I, приложение ### СанПин 2.**.**.**** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до **.**.**** для совершения вышеуказанных действий.

**.**.**** представлены письменные объяснения, из которых следует, что в соответствии с требованиями п. 15.1 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» персонал организаций, осуществляющих медицинскую деятельность должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры.

Предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** ###н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с приложением ### данного приказа в перечень работ, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры, включены работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (п. 17).

В соответствии с п. 33. приказа М3 РФ от **.**.**** ###н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - «Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки...»

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.6 СП 3.1/**.**.****-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и приложения ### п. 33 приказа ###н данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.

На основании вышеизложенных документов санитарного законодательства медицинский персонал ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови», проходящий предварительный и периодический медицинский осмотр, должен иметь личные медицинские книжки, в которые заносятся данные о прохождении медицинского осмотра.

Пункт ### Искового заявления. Согласно представленного в суде протокола лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ### от **.**.**** показатель воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе фракционирования ###) отделения заготовки компонентов крови после проведённой ревизии и дезинфекции вытяжной вентиляционной системы соответствует допустимому уровню - ### (величина допустимого уровня - не более ###).

Таким образом, поясняют, что ответчиком Государственным казенным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» нарушение указанные в п. 2 Искового заявления устранено, а именно показатели воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе фракционирования ###) отделения заготовки компонентов крови, приведены в соответствие, в связи с чем не настаиваем на удовлетворении исковых требований в части п. 2 Искового заявления.

Представитель истца ФИО5 на требованиях настаивала в части п.1 требований.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7 требования не признали, представили письменный отзыв.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Судом установлено, что по результатам плановой выездной проверки в отношении государственное казённое учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» (далее ГКУЗ КО «КОЦК») было выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово от **.**.**** ###, со сроком исполнения до **.**.****.

С **.**.**** по **.**.**** при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГКУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» были выявлены факты невыполнения пунктов ###, ### предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово от **.**.**** ###, со сроком исполнения до **.**.****:

Пункт ### - не выполнен. Не представлены личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинского осмотра на медицинский персонал учреждения (66 чел.), в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. **.**.**** «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приложения №3, п.6, п.33 приказа МЗ РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Вместо личных медицинских книжек представлены паспорта здоровья работников (ф. № 005-П/У), при просмотре которых установлено, что в паспортах здоровья нет результатов исследования крови на ...

У вновь устроенных на работу в 2017 году медицинских сотрудников (ФИО1, ФИО2, ФИО3) отсутствуют результаты исследования на носительство возбудителей ... при поступлении на работу, нарушение ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. **.**.**** «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приложения ###, **.**.****, приложения ###, п. 6, п. 33. приказа М3 РФ от **.**.**** N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Ответственность за выявленное нарушение была возложена на ответчика: государственное казённое учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови».

Пункт ### – не был выполнен. Показатели воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе для фракционирования) отделения заготовки компонентов крови не приведены в соответствие с п.6.31 гл. I, приложение ### СанПин 2.**.**.****-10. При государственном лабораторном контроле проба воздуха в операционном зале отделения заготовки компонентов крови (бокс фракционирования) до работы не соответствуют по общему количеству микроорганизмов - ### (**.**.****), при допустимом уровне не более ###, что не соответствует требованиям п.6.31 гл. I, приложение ### СанПин 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (протокол АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» ### от **.**.****).

Постановлением Мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО4 от **.**.**** по делу ### производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФоАП в отношении государственного казённого учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако согласно представленному в суде протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ### от **.**.**** показатель воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе фракционирования ###) отделения заготовки компонентов крови после проведённой ревизии и дезинфекции вытяжной вентиляционной системы соответствует допустимому уровню - ### (величина допустимого уровня - не более ###).

Таким образом, ответчиком Государственным казенным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр крови» нарушение указанные в п. 2 Искового заявления устранено, а именно показатели воздуха по микробной обсеменённости в операционном зале (боксе фракционирования ###) отделения заготовки компонентов крови, приведены в соответствие, в связи с чем истец не настаивает на удовлетворении исковых требований в указанной части (п.1 исковых требований).

В соответствии с требованиями п.15.1 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» персонал организаций, осуществляющих медицинскую деятельность должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры.

Предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** ###н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с приложением ### данного приказа в перечень работ, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры, включены работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (п. 17).

В соответствии с п. 33. приказа М3 РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - «Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки...»

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и приложения № 3 п. 33 приказа № 302н данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (непредставление личных медицинских книжек с данными о прохождении медицинского осмотра на медицинский персонал учреждения) посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в силу чего имеют повышенную общественную опасность. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» представить личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинского осмотра на медицинский персонал учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области удовлетворить частично.

Обязать ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» представить личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинского осмотра на медицинский персонал учреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 13.06.2018.

Судья А.А. Гапанцова