Решение № 2А-260/2017 2А-260/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-260/2017

Дело № 2а-260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 24 мая 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Баумгертнера А.Л..,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.,

административного истца представителя ОМВД России «Красноборский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Красноборский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ОМВД России «Красноборский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Устьянского районного суда <адрес> от __.__.______г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. __.__.______г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. После освобождения в течение года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Из характеризующих ФИО2 документов следует, что он проживает с сожительницей Д, детей на иждивении нет, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в отношении него поступали жалобы и заявления, привлекался к административной ответственности, в местах лишения свободы характеризовался положительно, в качестве ищущего работу, безработного не состоит. В связи с этим административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до даты погашения судимости, то есть до __.__.______г. включительно со дня вступления решения суда в законную силу, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы территории Красноборского района Архангельской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Красноборский» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 требования ОМВД России «Красноборский» признал частично. Полагает, что установление административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, и запрещения выезда за пределы территории Красноборского района Архангельской области не является обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Беляковой В.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании, приговором <адрес> районного суда Архангельской области от __.__.______г. ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, из мест лишения свободы освободился __.__.______г. по отбытию наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, в совершении которого ФИО2 признан виновным приговором суда от __.__.______г., в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.

Имеющимися в деле постановлениями об административных правонарушениях от __.__.______г. и __.__.______г. подтверждается, что ФИО2 дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановления ФИО2 не обжаловались.

С учётом указанных обстоятельств в отношении ФИО2, как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, может быть установлен административный надзор.

Как видно из представленных материалов, ФИО2 по месту жительства в целом характеризуется удовлетворительно, на административной комиссии при администрации МО «***» не обсуждался, однако злоупотребляет спиртными напитками. По месту регистрации в д. <адрес> ФИО2 не проживает, с односельчанами отношения не поддерживает, на учете в ГКУ АО «*** ЦЗН» в качестве ищущего работу, безработного не состоял. По месту отбывания наказания характеризовался положительно.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу прямого указания в законе (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ) административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным для поднадзорного, в связи с чем, суд находит обоснованным установление ФИО2 указанного ограничения, как и количество явок 2 раза в месяц.

Установление судом данного административного ограничения отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности с учетом характеристик, и будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Поскольку ФИО2 осуждался за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, и после освобождения из мест лишения свободы совершил административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения, то применение административного ограничения, запрещающего его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, также является обоснованным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Красноборского района, поскольку административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств, свидетельствующих об обоснованности данного требования и свидетельствующих о совершении ФИО2 противоправных действий за пределами территории, на которой он проживает, между тем, в силу ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судимость погашается, как следует из содержания ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) во взаимосвязи со ст. 10 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 приговором суда от __.__.______г. назначалось наказание за особо тяжкое преступление, он отбыл наказание и был освобождён из мест лишения свободы __.__.______г.. Течение срока погашения судимости начинается с __.__.______г. и заканчивается __.__.______г..

В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит рассматриваемое заявление об установлении в отношении последнего административного надзора на срок до __.__.______г. включительно подлежащим удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ОМВД России «Красноборский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося __.__.______г., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (место регистрации: <адрес>, <адрес>), на срок погашения судимости до __.__.______г. включительно со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц;

запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО2 ОМВД России «Красноборский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись А.Л. Баумгертнер

Копия верна:

Судья А.Л. Баумгертнер