Решение № 2-1632/2017 2-19/2018 2-19/2018(2-1632/2017;)~М-1578/2017 М-1578/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1632/2017

Дело № 2-19/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 г. г.Хабаровск

Суд Кировского района г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: представителя ответчика- ФКУ «ОСК ВВО» ФИО1, действующего по доверенности от 20.10.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «ОСК Восточного военного округа», комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Восточного военного округа о признании права на получение статуса и удостоверения ветеран боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветеран боевых действий о признании права на получение статуса и удостоверения ветеран боевых действий.

В обоснование указал, что является рядовым запаса, проходил военную службу по контракту в военной комендатуре Щелковского района Чеченской Республики с 10 января 2000 г. по 30 марта 2000 г. в должности <данные изъяты>, и в данный период принимал непосредственное участие в боевых действиях. В 2015г. обратился в комиссию Восточного военного округа с просьбой о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, на что получил отказ. Просит признать за ним право на получение статуса и удостоверения ветерана боевых действий; обязать комиссии ВВО по рассмотрению обращений выдачи удостоверений ветерана боевых действий признать истца ветераном боевых действий и выдать удостоверение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ОСК ВВО».

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО «ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях, согласно которым, со ссылкой на приказ Министра обороны РФ от 11.082012г. №2288, определение Верховного суда РФ от 08.06.2015г. №1-КГ15-2, полагает, что отсутствуют основания для признания ФИО2 ветераном боевых действий, поскольку само по себе нахождение его на территории Чеченской Республики, при отсутствии доказательств того, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях, не дает право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Также пояснил, что комиссии военных округов подчиняется центральной комиссии Министерства обороны РФ, не находятся в подчиненности ФКУ «ОСК ВВО». Решения о выдаче ими удостоверений принимается самостоятельно, на основании оригиналов необходимых документов.

Представитель Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Восточного военного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 в период с 10 января 2000 г. по 30 марта 2000 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту в военной комендатуре Шелковского р-на Чеченской Республики.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в ст. 3 названного закона, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установленные ст. 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция -выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации был установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 N 595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно п. 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

Как видно из материалов дела и установлено судом, в Послужном списке указано, что рядовой ФИО2 принимал участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики в составе объединенной группировки войск на Северном Кавказе, с 10.01.2000 по 30.03.2000 (л.д.10-11).

Из справки военного комиссариата Шелковского района Чеченской Республики №109 от 07.02.2005г. (л.д.13) следует, что рядовой запаса ФИО2 действительно проходил военную службу в военной комендатуре Шелковского района Чеченской республики с 10.01.2000 по 30 марта 2000 года в должности <данные изъяты> и в данный период, в течении 70-ти дней принимал непосредственное участие в боевых действиях (л.д.13).

находился в зоне чрезвычайного положения Республики Таджикистан, выполнял задачи по защите Конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Из ответа Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации следует, что документов, подтверждающих участие ФИО2 в КТО на территории Северо-Кавказского региона РФ, не имеется, в приказах военного коменданта зоны безопасности Шелковского района по общим вопросам за январь- апрель 2000г., в приказах об участии личного состава в проведении КТО за январь 2000г., в книгах учета рядового и сержантского состава указанной комендатуры за ноябрь 1999- август 2003г. ФИО2 не значится (л.д.15).

Одновременно в ответе Центрального архива МО РФ, письме (л.д.14) сообщается, что архивные документы за Зону безопасности военного коменданта Шелковского района Чеченской Республики были переданы не в полном объеме; приказы коменданта Зоны безопасности Шелковского района Чеченской Республики по строевой части за январь- март 2000 года на хранение в Центральный архив МО РФ не сдавались, судьба их неизвестна.

ФИО2, обратившемуся с заявлением о признании его ветераном боевых действий, Комиссией Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий решением от августа 2015 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях (л.д.6).

Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ Республики Бурятия по заявлению ФИО2 27.11.2017г. принято решение об установлении факта участия ФИО2 в боевых действиях в период с 10.01.2000г. по 30.03.2000г. на территории Чеченской Республики. Решение вступило в законную силу 02.01.2018г. (л.д.64).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда от 27.11.2017г. установлен факт участия ФИО2 в боевых действиях, у истца имеется право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Разрешая требования истца о возложении обязанности по признанию ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, суд приходит к следующему.

В настоящее время условия и порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, которым в том числе утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595.

Поскольку названными актами предусмотрен соответствующий порядок обращения в Комиссию для получения удостоверения ветерана боевых действий, с определенным перечнем документов, учитывая, что ФИО2 ранее было отказано в выдаче такого удостоверения при отсутствии документа, подтверждающего факт участия в боевых действиях. В настоящее время имеется решение суда, установившего данный юридический факт, которое истцом в Комиссию не представлялось. Кроме того, у суда не имеется сведений о наличии (отсутствии) всех необходимых документов для решения поставленного вопроса, либо их соответствия утвержденному перечню. Поскольку проверка документов и принятие решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отнесено к полномочиям ответчика, в целях восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым возложить на Комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий обязанность по рассмотрению в установленные п.12 Приказа МО РФ от 29.09.2017г. №595, сроки заявление ФИО2, по его обращению, с приложением необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение статуса и удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений выдачи удостоверений ветерана боевых действий рассмотреть в установленные п.12 Приказа МО РФ от 29.09.2017г. №595, сроки заявление ФИО2 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, по его обращению, с приложением необходимых документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд г.Хабаровска через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.02.2018г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-19/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И.Булыгина