Решение № 2-1486/2021 2-1486/2021~М-1197/2021 М-1197/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1486/2021

УИД 21RS0024-01-2021-001535-82

№2-1486/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Карама Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода службы в армии по призыву,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж для определения права на пенсию периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему отказано во включении указанного периода службы в армии, с чем истец не согласен. Считает, что ранее действовавшее законодательство гарантировало включение этого периода в трудовой стаж, а Конституция РФ и постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ гарантируют сохранение ранее действовавших норм права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Карама Л.Г., действующая на основании ордера, поддержали заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, имеется письменное заявление (возражение на иск), в котором изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления и об отказе в иске по тем основаниям, что в порядке исчисления стажа истца для лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 13 этого же Закона, не может быть учтен период службы по призыву.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики», надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона РФ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году - по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году - по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет в 2020 году. Согласно указанным выше нормам о переходных положениях он может приобрести право на назначение пенсии по старости лишь по истечении 18 месяцев со дня достижения указанного возраста, который ко дню рассмотрения дела не истек.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Закона №350-ФЗ), ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и пенсионного возраста на дату обращения за пенсией.

При этом фактическая продолжительность страхового стажа истца определена ответчиком в 39 лет 10 месяцев 22 дней (требуемая продолжительность страхового стажа для выхода на пенсию мужчинам возраста 60 лет – 42 года); фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – имеется.

В качестве периода, не подлежащего включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик среди прочих указал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы истца по призыву, так как он не относится к периодам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона РФ №400-ФЗ.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, этот период - службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года и 7 дней) учтен пенсионным органом в данных о стаже истца в соответствии абз. 8 ст. 94 Закона №340-1 (то есть по ранее действовавшему пенсионному законодательству), а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона РФ №400-ФЗ (ныне действующему пенсионному законодательству), то есть для определения права истца на пенсию на общих основаниях по ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Факт прохождения ФИО1 службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями, внесенным в трудовую книжку истца (л.д. 15), копией военного билета серии №, стороной ответчика он не оспаривается.

Расценивая доводы ответчика, в частности основания отказа во включении указанного периода в страховой стаж истца для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд соглашается с позицией пенсионного органа, исходя из следующего.

В силу положений, закрепленных в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются в том числе следующие периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости на льготных основаниях.

Таким образом, включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы (п. 1 ч. 1 ст. 12) действующим законодательством не предусмотрено, как и не предусмотрена возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности (ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Указанное согласуется с позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 30.01.2020 №175-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», в котором указано на следующее.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Разрешение же поставленного в жалобе вопроса связано с изменением порядка исчисления страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в подсчет общего страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет его общего страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2021 года.

Судья С.Н. Тигина