Постановление № 5-51/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 5-51/2017

дело № 5- 51 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» октября 2017 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В.,

Адрес суда: : 676720, п.Новобурейский Бурейского района Амурской области, ул.Советская, д.35,

с участием иностранного гражданина ФИО1,

а также главного специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении гражданина <адрес>:

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.15 минут в ходе проверочных мероприятий в рамках операции «Нелегал» по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Бурейский районный суд <адрес>.

Отводов, самоотводов нет. ФИО1 русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина Республики Узбекистан серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МВД респ.Узбекистан, с целью – работа.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России» Бурейский» ФИО5 пояснила суду, что в ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который проживает в <адрес>, у гражданки ФИО3 По истечению 90 суток ФИО1 добровольно не покинул территорию РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок разрешения пребывания в Российской Федерации истек в августе 2017 года. У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации за пределами этого срока, в связи с чем он подлежит административной ответственности за совершенное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО3 может предоставить данному лицу средства для самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации полагала возможным с учетом личности правонарушителя, его состояния здоровья, смягчающих административную ответственность обстоятельств, при отсутстствии отягчающих ответственность обстоятельств, применить к данному лицу по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Опрошенный в судебном заседании ФИО6.Х. вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что является гражданином <адрес>. Приехал на заработки в Российскую Федерацию в мае 2017 года. У него многодетная семья, пять взрослых детей, супруга не работает. Не смог покинуть пределы РФ по истечении срока разрешения из-за отсутствия средств, пытался заработать деньги на билет, работая у своих земляков. В настоящее время проживает у ФИО3, у которой временно работал. По состоянию здоровья у нее не смог продолжить работу. С этой целью выезжал в <адрес>, но денег не удалось заработать. ФИО3 обещала ему приобрести билет для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации и оказать посильную помощь в приобретении вещей и продуктов на дорогу. Подтвердил, что действительно находится на территории Российской Федерации за пределами срока разрешения, документы, подтверждающие право проживания (пребывания) в Российской Федерации у него отсутствуют. Сам он находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем просил суд назначить минимальный размер штрафа. Обязуется самостоятельно выехать из Российской Федерации, как только приобретет билет.

Свидетель ФИО3 подтвердила, что знает ФИО1, как иностранного гражданина, приехавшего в Российскую Федерацию на заработки. Какое-то время работал у нее, но по состоянию здоровья не мог выполнять тяжелую работу на полях. Она приобрела ему билет на автобус до Хабаровска, куда ФИО6 выезжал на заработки, надеясь найти работу у земляков. Но там смог устроиться работать к армянам, которые только обеспечивали ему питание, проживание, но за работу не заплатили. Он вернулся в <адрес> и в настоящее время проживает у нее. Из Узбекистана ему денег на выезд за пределы Российской Федерации не выслали. ФИО6 находится в крайне тяжелом материальном положении и поэтому она обещала помочь ему материально. Обязуется приобрести ФИО6 билет для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации железнодорожным транспортом и оказать посильную помощь в приобретении вещей и продуктов на дорогу. Ею будет приобретен билет до <адрес>, и оттуда до Узбекистана. Из <адрес> он сможет самостоятельно поездом добраться до Намангана.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, опросив свидетеля, судья приходит к выводу, что в действиях гражданина Узбекистана ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенное нормативное положение в его интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 и ФИО3, копией миграционной карты серия № №.

Подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находится в РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд учитывает личность правонарушителя, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, признал вину в полном объеме, раскаивается в содеянном, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, что впервые совершил правонарушение, обстоятельства дела, его тяжелое материальное положение, а также что его действия носили умышленный характер, он понимал и осознавал, что находится на территории Российской Федерации в нарушение законодательства, игнорируя при этом законодательство Российской Федерации, следует применить к ФИО1 штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом тяжелого материально положения суд назначает минимальный размер штрафа.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное выдворение необходимо осуществлять путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1 через государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, через государственную границу Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение десяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Бурейский» по <адрес>), №; расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК № КПП № КБК № ОКТМО №. Копию документа об уплате штрафа предъявить в Бурейский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда (подпись) Л.В.Шевчик

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик