Решение № 2-1263/2024 2-1263/2024~М-798/2024 М-798/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1263/2024

Дело №2-1263/2024

УИД 86RS0007-01-2024-001197-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Друзиной А.В.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора, действующего в интересах Т.А.Н. в лице ее представителя ФИО2 к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о предоставлении взамен аварийного жилого помещения в собственность равнозначного жилого помещения, являющегося благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах города Нефтеюганска

У С Т А Н О В И Л:

Нефтеюганский межрайонный прокурор, действующий в интересах Т.А.Н. в лице ее представителя ФИО2, обратился с исковыми требованиями к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о предоставлении Т.А.Н., взамен аварийного жилого помещения, в собственность равнозначного жилого помещения, являющегося благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах города Нефтеюганска.

Исковые требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией города Нефтеюганска при расселении аварийного жилого фонда и установлено, что Т.А.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) на основании договора купли-продажи от 14 октября 2015 года. Указанный жилом дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истец изъявила желание на предоставление ей другого жилого помещения. Учитывая, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение Т.А.Н., признан аварийным и подлежащим сносу, собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, в связи с чем ответчик обязан предоставить Т.А.Н. в собственность жилое помещение взамен изымаемого. Жилищные права истца нарушены тем, что орган местного самоуправления заведомо зная, что жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания, предоставил жилое помещение муниципального специализированного маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу – (адрес).

Нефтеюганский межрайонный прокурор, Т.А.Н., ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.58), в судебное заседание исковые требования не признала и пояснила, что исковые требования не соответствуют требованиям законодательства, заявлены преждевременно. Действительно многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее Т.А.Н., распоряжением администрации города Нефтеюганска № от 28 июля 2021 года признано аварийным и подлежащим сносу до 01 марта 2030 года. Однако многоквартирный дом в адресную программу ХМАО-Югры по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы не включен, поэтому право выбора способа реализации жилищных прав в виде предоставления жилого помещения в собственность отсутствует. Кроме того, у истца не возникло право требования возмещения в соответствии с положениями ч.7 ст. 32 ЖК РФ, поскольку процедура, предусмотренная ч.ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ не соблюдена ( отсутствует решение об изъятии, государственная регистрация этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, собственник в письменной форме о принятом решении не уведомлялся). Поскольку установлено, что в жилом помещении, принадлежащем Т.А.Н. на праве собственности проживать невозможно, ей предоставлено жилое помещение на основании договора найма жилого помещения муниципального специализированного маневренного фонда № от 23 января 2024 года по адресу – (адрес) сроком до завершения расчетов за аварийное жилое помещение. Также ею предоставлены возражения (л.д.44).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с ч.6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, по общему правилу, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Из названных норм материального права и положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2, ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная правовая позиция Верховного суда РФ изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ №4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 25.12.2019 года, согласно которой жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из разъяснений, изложенных в пп. «г» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичные разъяснения были даны Верховным Судом Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009 (вопросы, возникающие из жилищных правоотношений - вопрос 3), указано, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в данном споре подлежат доказыванию: факт признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, факт направления компетентным органом собственникам жилого помещения требования о реконструкции дома в разумный срок, факт принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилого помещения в этом доме не выполнили требование о его реконструкции, факт включения многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес), с 16 октября 2015 года находится в собственности Т.А.Н., (дата) года рождения на основании договора купли-продажи от 14 октября 2015 года (л.д.17, 19), которая является ребенком-инвалидом (л.д.14-15).

Распоряжением администрации города Нефтеюганска № от 28 июля 2021 года многоквартирный дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц установлен до 01 марта 2030 года (л.д.24).

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска направил Т.А.Н. 21 февраля 2024 года требование о необходимости принятия решения о сносе дома в течение одного месяца со дня его получения (л.д.120). Указанное требование Т.А.Н. не получено, 26 марта 2024 года возвращено за истечением сроков хранения (л.д.121-126).

Доказательств о принятии органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилого помещения в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции, не установлено.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры №104-п от 01 апреля 2019 года утверждена адресная программа ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Однако жилой дом (адрес) не включен в указанную адресную программу (л.д. 113).

Учитывая, что в настоящее время процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника полностью не соблюдена, указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного дома, суд приходит к выводу, что исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Т.А.Н., удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно.

При этом, суд считает необходимым отметить, что учитывая невозможность проживания Т.А.Н., ФИО2 в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Т.А.Н., в связи с аварийностью многоквартирного дома, орган местного самоуправления предоставил им жилое помещение муниципального маневренного фонда 23 января 2024 года на основании договора № расположенного по адресу - (адрес) общей площадью 35,2 квадратных метра, жилой площадью 17,6 квадратных метров на срок до завершения расчетов за аварийное жилое помещение. Указанный дом построен в 2018 году, техническое состояние данного жилого помещения пригодно для проживания (л.д.49-56,142,149), то есть орган местного самоуправления полностью исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, согласно которой впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Нефтеюганскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Т.А.Н. в лице ее представителя ФИО2 к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о предоставлении взамен аварийного жилого помещения в собственность равнозначного жилого помещения, являющегося благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах города Нефтеюганска, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда