Постановление № 5-2/13/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-2/13/2025

Дело № 5-2/13/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2025 года

пгт Фаленки Кировской области

Судья Зуевского районного суда Кировской области Хлюпин Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Поломский»,

установил:

Из представленного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения полиции «Фаленское» МО МВД России «Зуевский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Поломский» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, СПК - колхоз «Поломский»).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОМВ МО МВД России «Зуевский» (место дислокации пгт.Фаленки), с учетом внесенных определением начальника ОМВ МО МВД России «Зуевский» от ДД.ММ.ГГГГ изменений, в отношении СПК - колхоз «Поломский» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что СПК - колхоз «Поломский», являясь работодателем, ДД.ММ.ГГГГ подал ОМВ МО МВД России «Зуевский» (место дислокации пгт.Фаленки) уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением срока, тем самым нарушил установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, а именно ДД.ММ.ГГГГ СПК - колхоз «Поломский» расторг трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, и в течение трех рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал уведомление о его расторжении. Тем самым СПК - колхоз «Поломский» нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 (в ред. от 16.05.2024), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Председатель СПК - колхоз «Поломский» ФИО3 посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении правонарушения признает.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9, далее - Порядок).

В силу пункта 8 названного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ между СПК - колхоз «Поломский» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условия которого иностранный гражданин с ДД.ММ.ГГГГ принимается на должность рабочего в животноводстве на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ приказом СПК - колхоз «Поломский» трудовой договор прекращен по инициативе работника и ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем СПК - колхоз «Поломский» ФИО3 в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Зуевский» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг представлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ данных специалисту - эксперту отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зуевский» (место дислокации пгт.Фаленки) председатель СПК - колхоз «Поломский» ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ подписан приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником гражданином Таджикистана ФИО1 В связи с большой загруженностью он посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подал уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока. Осознает, что нарушил миграционное законодательство, но никакого умысла не имел.

Таким образом, СПК - колхоз «Поломский», как работодатель иностранного гражданина был обязан в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ в срок не более трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора с иностранным гражданином уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора.

Вместе с тем, данное требование закона СПК - колхоз «Поломский» не выполнено, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1 в установленный срок направлено не было, что свидетельствует о наличии в деянии СПК - колхоз «Поломский» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Доказательства того, что у СПК - колхоз «Поломский» не имелось возможности выполнить требования законодательства по каким-либо объективным, не зависящим от него причинам, отсутствуют.

Юридическое лицо является самостоятельным субъектом вменяемого административного правонарушения. Не исполнение должностным лицом юридического лица обязанности по направлению уведомления не снимает с юридического лица ответственности за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжении (прекращения).

Факт совершения СПК - колхоз «Поломский» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Зуевский» (место дислокации пгт.Фаленки) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между СПК - колхоз «Поломский» и ФИО1, приказом СПК - колхоз «Поломский» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым прекращен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 уволен с работы, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, направленным посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М, определением начальника ОВМ МО МВД России «Зуевский» от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол; Уставом СПК - колхоз «Поломский» и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях СПК - колхоз «Поломский» всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. Протокол составлен с участием законного представителя юридического лица, копия протокола вручена.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания суд считает необходимым учесть следующее.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что СПК - колхоз «Поломский» относится к числу субъектов среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, принимая во внимание, что уведомление по надлежащей форме было представлено в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным назначить СПК - колхоз «Поломский» административное наказание за совершение административного правонарушения в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

постановил:

Признать сельскохозяйственный производственный кооператив –колхоз «Поломский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Д.В. Хлюпин