Решение № 2-1276/2024 2-1276/2024~М-1134/2024 М-1134/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-1276/2024

Производство №

УИД 28RS0№-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года <адрес>

Тындинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И.,

при секретаре Сидоренко А.А.,

с участием представителя истца помощника Тындинского городского прокурора Долгушина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, к администрации Тындинского муниципального округа о возложении обязанности организовать бесперебойное снабжение населения питьевой водой надлежащего качества, произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности, проведен мониторинг исполнения федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления по информации, поступившей из средств массовой информации об отсутствии в <адрес> доступа к водоснабжению прокуратурой установлено, что на территории <адрес> подвоз питьевой воды для населения надлежащим образом не организован. В связи с поломкой транспорта, на котором ранее осуществлялся подвоз воды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подвоз воды отсутствовал, норматив обеспечения населения водоснабжением, утвержденный постановлением правительства Амурской области от 30.08.2012 года №466 соблюден не был. Как следствие, несоблюдение администрацией Тындинского муниципального округа федерального законодательства повлекло за собой нарушение законных прав и интересов населения <адрес>, что недопустимо. По выявленному факту главе Тындинского муниципального округа внесено представление. На указанное представление администраций Тындинского округа дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано на организацию подвоза питьевой воды населению. При этом забор воды для употребления населением осуществляется с открытого источника - реки <данные изъяты> и применением обеззараживающих таблеток «<данные изъяты>». Также администрацией заключен контракт с ООО «Амурбурвод» на обследование скважины с питьевой водой и ее последующий ремонт со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время не исполнен. В настоящее время от жителей <адрес> продолжают поступать коллективные обращения в органы прокуратуры и общественные организации с просьбой принять меры по обеспечению населения села качественной питьевой водой. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ принимались меры прокурорского реагирования по аналогичной ситуации в указанном селе, однако ситуация, с учетом повторения ее в ДД.ММ.ГГГГ, стала носить систематический характер, что является недопустимым.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования, просит суд обязать администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области

организовать на территории <адрес> бесперебойное снабжение населения питьевой водой в необходимом объеме и надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, и требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2, решение в данной части обратить к немедленному исполнению;

произвести на территории <адрес> бурение разведочно-эксплуатационной скважины с установкой станции очистки воды с производительностью от 4 до 6 м3/час в течении года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца помощник Тындинского городского прокурора на иске, с учетом последней редакции уточнений исковых требований, настаивал, указав, что вода, которую орган местного самоуправления добывает с поверхности реки, даже при добавлении туда обеззараживающих таблеток, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, и требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2. Сведений о проведении на территории муниципального образования мероприятий, связанных с разработкой и последующим бурением разведочно-эксплуатационной скважины с установкой станции очистки воды не имеется, в материалы дела не поступало.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО2 до перерыва в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений исковых требований в последней редакции, поддержала, ссылалась на доводы, указанные письменном отзыве на исковое заявления из содержания которого следует, что Администрация Тындинского муниципального округа в силу закона обязана осуществлять деятельность по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Вода оказывает огромное влияние на здоровье человека. Для того, чтобы хорошо себя чувствовать, человек должен употреблять только чистую качественную питьевую воду. Качественная питьевая вода - это вода, не содержащая примесей, вредных для здоровья человека. Она должна быть без запаха и цвета и безопасна при длительном ее употреблении. От качества употребляемой воды зависит здоровье человека. Неудовлетворительное качество питьевой воды может вызывать случаи заболеваемости. Вода является одним из основных факторов передачи ряда инфекционных болезней: острых кишечных инфекций (дизентерии, рота- и норовирусных гастроэнтеритов, холеры, брюшного тифа), вирусного гепатита А, лептоспироза, энтеровирусных инфекций, некоторых паразитарных болезней. Возникновение инфекций, связанных с водным фактором передачи, приводит к вспышечной заболеваемости населения с вовлечением в эпидемический процесс большого количества людей. В целях предупреждения нарушений обязательных требований санитарного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах Администрации Тындинского муниципального округа дважды объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, предусмотренных ст. 19 главы III Федерального закона № 52-ФЗ. Администрацией Тындинского муниципального округа не приняты меры по обеспечению жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества, соответствующей гигиеническим нормативам, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В результате бездействия юридического лица Администрации Тындинского муниципального округа по выполнению вышеуказанных требований норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Представитель ответчика администрации Тындинского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения, из содержания которых следует, что администрация Тындинского муниципального округа Амурской области не согласна с исковым заявлением Тындинского городского прокурора по следующим основаниям. В связи с поломкой водовозки в период отсутствия подвоза воды в селе Усть-Нюкжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тындинского муниципального округа принимались меры по поиску подрядных организаций, имеющих возможность оказать ремонтные работы автоцистерны, велись консультации с подрядной организацией <данные изъяты>», ранее оказывающей ремонтные работы вышедшей из строя автоцистерны, одновременно с этим велись переговоры с ФИО6 о возможности заключения с ним договора безвозмездного пользования принадлежащей ему автоцистерны (автомобиль <данные изъяты> (грузовой, цистерна)), осуществлялись поиски поставщиков, имеющих в наличии подходящий двигатель для автоцистерны, решались вопросы о мерах по обеззараживанию воды. Муниципальным казенным учреждением «Администрация с. Усть-Нюкжа», уполномоченным учреждением, действующим от имени и в интересах Тындинского округа, а также жителями села в указанный период своими силами и на своих автомобилях осуществлялась доставка воды, как к себе, так и тем, кто не может без чужой помощи это сделать (пенсионерам). Кроме того, в магазинах на территории <адрес> имеется в наличии бутилированная питьевая вода. Источником водоснабжения в настоящее время являются поверхностные воды реки <данные изъяты> ключа <данные изъяты><адрес>. При подвозе воды с реки, в целях обеззараживания, осуществляется ее дезинфекция с применением таблеток «<данные изъяты>». На территории села развешены объявления о необходимости кипячения воды перед ее употреблением. В целях устранения последствий нарушения жизнедеятельности населения были заключены: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку двигателя <данные изъяты> в сб. 136 л.с.; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию и ремонту водозаборной скважины в <адрес> между МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа и ООО «Амурбурвод»; договор безвозмездного пользования движимым имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» и гр. ФИО6 Выполнение работ, предусмотренных Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с указанным в нем финансированием (ценой контракта), являлось планом по приведению источников водоснабжения в нормативное состояние. Вместе с тем, предусмотренные названным Контрактом работы, Подрядчиком не были выполнены по причине невозможности восстановления скважины, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта. В настоящее время подвоз воды осуществляется одной автоцистерной, принадлежащей на праве оперативного управления МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа. Вторая (запасная автоцистерна), предоставленная по договору безвозмездного пользования, находится на ремонте (осуществляется установка нового двигателя). На основании заключения <данные изъяты> по результатам обследования и оценки возможности ремонта скважины в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Тындинского муниципального округа в министерство ЖКХ <адрес> направлено письмо о выделении денежных средств для строительства новой скважины в <адрес><адрес> расположено изолированно от основной части территории округа, отделено полноводной рекой <данные изъяты> и рекой <данные изъяты>, и имеет затрудненную транспортную доступность. Обеспечить бесперебойное снабжение населения <адрес> питьевой водой в необходимом объеме и надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН, возможно только путем бурения на территории села скважины. Иных мер предпринять не представляется возможным. Для выполнения данных мероприятий необходимы значительные денежные средства. Ввиду дотационности бюджета Тындинского муниципального округа, администрацией округа в министерство ЖКХ <адрес> направлено письмо о возможности выделения денежных средств на выполнение мероприятий по строительству новой скважины. По опыту прошлых лет, как правило, выделение значительной суммы денежных средств может произойти только в начале календарного года (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) после формирования бюджета области на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов. Для бурения скважины в первую очередь необходимо провести разведочные мероприятия для определения возможного источника воды в недрах земли. Подготовительные действия для выполнения указанных мероприятий, а именно завоз специализированной техники и необходимых материалов, инструментов, а также рабочих и последующий вывоз оборудования и рабочих из села, возможно провести только в зимний период, при открытии ледовых переправ, не ранее ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года и не позднее середины ДД.ММ.ГГГГ. Для самого разведочного мероприятия также требуется время. По опыту предыдущих аналогичных мероприятий - не менее одного-двух месяцев. Учитывая, что выделение денежных средств может произойти только в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также проведение конкурсных процедур для заключения контрактов на выполнение работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (при условии состоявшихся аукционов), сроки выполнения работ для проведения разведки могут быть осуществлены ориентировочно только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После проведения разведочных мероприятий возможно бурение скважины и установка станции очистки воды. Учитывая предыдущие пояснения, заключение контракта и проведение работ возможно ориентировочно в период с ноября-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выполнить мероприятия путем бурения скважины в течение года со дня вступления в законную силу решения суда не представляется возможным; требуется более длительный срок, в частности не менее 3 лет.

Из письменного отзыва неявившегося в судебное заседание третьего лица ООО «Амурбурвод» следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Амурбурвод» и МКУ «Администрация Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа был заключен Муниципальный контракт №ЧС на выполнение работ по обследованию и ремонту водозаборной скважины в <адрес>. Бригада ремонтников в максимально сжатые сроки прибыли на место производства работ. Проведенное обследование выявило наличие в скважине постороннего предмета — упущенного насоса, который застрял, в трубе и перекрыл водопоток. Работы по извлечению насоса всеми возможными инструментами результатов не дали. На основании проведенных работ были составлены акты технического описания работ (прилагаю), также проведен видеокаротаж скважины (запись передана заказчику). На основании актов-описания проведенных работ, было составлено заключение, в котором скважина была признана не пригодной к дальнейшей эксплуатации и ремонту.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа», АО «Коммунальные системы БАМа», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшего рассмотреть дело при данной явке, положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает извещение ответчика надлежащим и, как следствие, возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из анализа приведенных норм следует, что организация водоснабжения подразумевает собой обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарным правилам и нормам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Тындинским городским прокурором проверки исполнения федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления по информации, поступившей из средств массовой информации об отсутствии в <адрес> доступа к водоснабжению прокуратурой установлено, что на территории <адрес> подвоз питьевой воды для населения надлежащим образом не организован, население <адрес> питьевой водой надлежащего качества не обеспечено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Тындинский городской прокурор ссылался на нарушение администрацией Тындинского муниципального округа норм действующего законодательства, что повлекло за собой нарушение законных прав и интересов населения <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В силу Закона Амурской области от 24.12.2020 года №664-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области» Тындинский муниципальный округ Амурской области является правопреемником органов местного самоуправления Тындинского района и Аносовского, Беленького, Восточного, Дипкунского, Кувыктинского, Ларбинского, Лопчинского, Маревского, Моготского, Муртыгитского, Нюкжинского, Олекминского, Первомайского, Соловьевского, Тутаульского, Урканского, Усть-Нюкжинского, Хорогочинского, Чильчинского, Юкталинского сельсоветов, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

16.11.2021 года решением №55 народных депутатов Тындинского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Амурской области от 24.12.2020 года № 664-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области» Совет народных депутатов решил принять Устав Тындинского муниципального округа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава Тындинского муниципального округа Амурской области к вопросам местного значения Тындинского муниципального округа относится организация в границах Тындинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 46, п. 5 ч.1 ст. 47 Устава Тындинского муниципального округа Амурской области, администрация Тындинского муниципального округа (исполнительно-распорядительный орган Тындинского муниципального округа) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тындинского муниципального округа федеральными законами и законами Амурской области. К полномочиям администрации Тындинского муниципального округа относится организация в границах Тындинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории <адрес> отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) и децентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация Тындинского муниципального округа является надлежащим ответчиком по делу.

Из материалов дела следует, что в Тындинскую городскую прокуратуру неоднократно поступали обращения граждан о нарушении прав граждан <адрес> в части отсутствия подвоза воды надлежащего качества для населения <адрес> (от 7 дней до более двух недель).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N644 (далее -Правила холодного водоснабжения и водоотведения), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 указанных Правил.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальное казенное учреждение «Администрация с.Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа, именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик (Заказчик)» и <данные изъяты>, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», заключен договор №-С оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту техники согласно которому «Исполнитель» обязуется принять на техническое обслуживание и ремонт технику марки <данные изъяты> (VIN X №). принадлежащей «Заказчику» на праве оперативного управления (далее по тексту «Техника») на основании заявки на проведение работ «Заказчика» (Образец заявки -Приложение №), а «Заказчик» обязуется оплатить указанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Прием техники «Заказчика» производится по Акту приема-передачи, в котором отражается реальное техническое состояние техники на момент его принятия, указывается его комплектность, видимые наружные повреждения и дефекты, которое определяется и фиксируется представителем «Заказчика» и «Исполнителя». Акт приема-передачи составляется на основании документов, удостоверяющих право собственности на технику (Свидетельство о регистрации техники, паспорт техники и т.д.). В том случае, если «Заказчик» не является собственником техники, он обязан предъявить документ, подтверждающий право на его эксплуатацию. Техническое обслуживание и ремонт техники «Заказчика» осуществляется на производственных площадях «Исполнителя», если иное не оговорено Сторонами в Заявке (Образец заявок - Приложение №). Доставка техники к «Исполнителю» и от «Исполнителя» осуществляется силами «Заказчика» и за его счет.

Указанный договор расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ (без даты) соглашением, согласно которому фактически оказанные услуги по договору приняты заказчиком на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязательства по договору сторонами исполнены на сумму 196 174,00 рубля. Обязательства в оставшейся части на сумму 103 826,00 рублей стороны прекращают.

ДД.ММ.ГГГГ Тындинским городским прокурором в адрес главы Тындинского муниципального округа было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором, ссылаясь на то, что на территории <адрес> не организован подвоз питьевой воды для населения, в связи с поломкой транспорта, на котором ранее такой подвоз осуществлялся, требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры, направленные на устранение и недопущение в последующем подобных нарушений федерального законодательства РФ, причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ на данное представление администрацией Тындинского муниципального округа был дан ответ, в котором указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ подвоз воды населению <адрес> возобновлен. В настоящее время заключен муниципальный контракт на ремонт и техническое обслуживание автоцистерны, позволяющий своевременно проводить ремонтные работы данной машины. Сотрудник, допустивший указанные нарушения, в настоящее время в администрации ТМО не работает, в связи с чем, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности не представляется возможным.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Тындинского муниципального округа, Администрация Тындинского муниципального округа сообщает, что подвоз воды жителям <адрес> осуществляется автоцистерной МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» с источников водоснабжения <адрес> принадлежащих АО «Коммунальные системы БАМа» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии переправы через <данные изъяты> (в зимнее время). В летнее время подвоз (водозабор) осуществляется со скважины либо с поверхностных вод ручья <данные изъяты>. В настоящее время скважина находится на обследовании и ремонте в связи с низким дебитом до ДД.ММ.ГГГГ и водозабором служат поверхностные воды. Население уведомлено о сложившейся ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тындинского муниципального округа Управлением Роспотребнадзора по Амурской области вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амурбурвод» следует, что АО «Коммунальные системы БАМа» не является ресурсоснабжающей организацией и не оказывает услуги по водоснабжению населения <адрес>.

Распоряжением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № с 09:00 часов местного времени ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения введено функционирование режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Тындинского муниципального округа для органов управления и сил звена Тындинского муниципального округа <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждение «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа, (заказчик) и <данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1, именуемое в дальнейшем «Поставщик» заключен муниципальный контракт № на поставку двигателя <данные изъяты> в сб. 136 л.с., согласно которому поставщик обязуется поставить и передать заказчику двигатель <данные изъяты> в сб. 136л.с. (далее - товар) в соответствии со Спецификацией, являющейся приложением к настоящему контракту, в сроки, указанные в настоящем контракте, а заказчик обязуется своевременно произвести оплату поставленного товара на условиях настоящего контракта. Поставка товара осуществляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта. Место поставки товара: <адрес> (самовывоз).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальное казенное учреждение «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа, от имени и в интересах Тындинского муниципального округа Амурской области, (ссудополучатель) и ФИО6 (ссудодатель) заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом № согласно которому Ссудодатель обязуется передать, а Ссудополучатель принять в безвозмездное временное пользование автомобиль <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.номер №, (далее «имущество»). Ссудополучатель обязан вернуть Ссудодателю «имущество» в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа. «имущество» предоставляется ссудополучателю для его использования (эксплуатации) собственными или привлеченными силами в целях обеспечения подвоза воды населению, проживающему на территории <адрес>. Договор заключается сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Амурбурвод» и МКУ «Администрация Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа был заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по обследованию и ремонту водозаборной скважины в <адрес>.

Из заключения по результатам обследования и оценки возможности ремонта скважины в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Амурбурвод», следует, что в скважине № нет водопритока, водоносный горизонт в интервале 198-205 м изолирован. Насос ЭЦВ 4-5-95, оставленный в скважине, встал на переходе обсадной трубы диаметром 127 м в открытый ствол диаметром 112 мм и работает как пробка, т.е. водопритока в скважине не наблюдается. Поскольку скважина не эксплуатировалась, а насос и греющий кабель был смонтирован на глубину 31м, произошло промерзание скважины, особенно в районе 100 м, т.к. многолетняя мерзлота развита в интервале от 18 до 151 м. На основании вышеизложенного, можно считать, что восстановление работоспособности скважины невозможно. По результатам осмотра скважины № (375) глубиной 250 м, пробуренной ДД.ММ.ГГГГ г., сделан вывод о том, что после землетрясения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ., скважина не эксплуатируется, находится в открытом состоянии, возможно, засыпана камнями. Видеокаротаж показал, на глубине 4 м скважина заморожена. Состояние скважины узнать не представляется возможным без проведения дополнительных строительно-монтажных работ, которые повлекли бы существенные финансовые затраты при неизвестном результате.

Из письменных пояснений ООО «Амурбурвод» следует, что бригада ремонтников в максимально сжатые сроки прибыли на место производства работ. Проведенное обследование выявило наличие в скважине постороннего предмета - упущенного насоса, который застрял, в трубе и перекрыл водопоток. Работы по извлечению насоса всеми возможными инструментами результатов не дали. На основании проведенных работ были составлены акты технического описания работ (прилагаю), также проведен видеокаротаж скважины (запись передана заказчику). На основании актов - описания проведенных работ, было составлено заключение, в котором скважина была признана не пригодной к дальнейшей эксплуатации и ремонту.

Согласно информации администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечением водой населения <адрес> осуществляет, в соответствии с Уставом, уполномоченный орган МКУ «Администрация с.Усть-Нюкжа». График поставки воды понедельник, пятница для физических лиц, и среда для юридических лиц. Объем подвоза воды за один день составляет до 120м.куб. (20 бочек по 6,0 м3 каждая). В связи с поломками автомобиля (водовозки) были случаи нарушения графика подвоза воды. В период поломки автомобиля развоз воды осуществлялся как личным транспортом граждан, так и с привлечением сторонних организаций <данные изъяты>» (в период действия ледовой переправы). Подвоз воды осуществлялся от источников водоснабжения <адрес> на котельной АО «Коммунальные системы БАМа» на основании договора заключенного между МКУ «Администрация села Усть-Нюкжа» и АО «КСБ» на отпуск воды. В настоящее время график развоза воды соблюдается, однако автомобиль требует постоянного ремонта. С целью оперативного решения вопроса по обеспечению водой жителей <адрес> и нецелесообразностью осуществления закупок товаров, работ, услуг с применением конкурентных способов, требующих значительных затрат времени, распоряжением главы Тындинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим ЧС муниципального характера, в рамках которого: осуществлена закупка нового двигателя для водовозки в <адрес>. На сегодняшний день двигатель доставлен в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. отправлен в <адрес> транспортной компанией; в стадии заключения муниципальный контракт с ООО «Амурбурвод» <адрес>, на обследование и ремонт водозаборной скважины в <адрес>, со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. так как дебит скважины очень низкий.

Согласно информации администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ежегодно между населенными пунктами <адрес> и <адрес> в леший период действует на коммерческой основе лодочная переправа. В зимний период проводятся мероприятия по открытию ледовой переправы между населенными пунктами <адрес> и <адрес>. Ежегодно финансирование по организации ледовой переправы между населенными пунктами <адрес> и <адрес> осуществляется в рамках муниципальной программы: «Развитие транспортной системы Тындинского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (денежные среда за предусмотрены в размере 292 тыс.руб.). Денежные средства в ДД.ММ.ГГГГ из федерального бюджета на обеспечение транспортной доступности не выделялись. Жалобы от жителей <адрес> по вопросу отсутствия транспортной доступности в ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Муниципальный контракт на строительство моста через <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ – истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года не заключался в связи с отсутствием финансирования в местном бюджете.

ДД.ММ.ГГГГ № Тындинской городской прокуратурой направлено представление в адрес главы администрации Тындинского муниципального округа с указанием на то, что на территории <адрес> подвоз питьевой воды для населения надлежащим образом не организован. В связи с поломкой транспорта, на котором ранее осуществлялся подвоз воды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подвоз воды отсутствовал, норматив обеспечения населения водоснабжением, утвержденный постановлением правительства Амурской области от 30.08.2012 № 466 соблюден не был. Как следствие, несоблюдение администрацией Тындинского муниципального округа федерального законодательства повлекло за собой нарушение законных прав и интересов населения <адрес><адрес>, что недопустимо. 44-46

Как следует из ответа администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, период отсутствия подвоза воды в <адрес> автотранспортом МКУ «Адмиинстрация с.Усть-Нюкжа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В данный период подвоз воды осуществлялся частным извозом и самостоятельно населением; норматив обеспечения населения водоснабжением утвержден постановлением Правительства Амурской области №466 от 30.08.2012 и составляет 1.2 м3 на чел. Фактический завоз воды определяется потреблением ее населением. Подвоз воды населению осуществляется по установленным дням понедельник, пятница; администрация Тындинского муниципального округа не принимает участие в реализации программы федерального проекта «Чистая вода» в связи с отсутствием централизованного водоснабжения в данном селе и отсутствием внебюджетных источников: с 3 июля возобновился подвоз воды автоцистерной МКУ «Администрации <адрес>». Наряду с этим с целью экстренного обеспечения населения водой администрацией Тындинского округа приобретены емкости для воды 4 шт. объемом 80 литров и 1 шт. объемом 60 литров. Данные емкости будут заправляться в <адрес> на водозаборе предприятия АО «КСБ» с дальнейшей транспортировкой их в <адрес>. В настоящее время производится подвоз воды автоцистерной.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тындинского муниципального округа, направленного в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в городе Тында. Тындинском и Сковородинском районах, следует, что заключен муниципальный контракт на ремонт водозаборной скважины с ООО «Амурбурвод», срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ; завоз воды потребителям осуществляется специализированной автоцистерной автомобилем Урал, находящимся в оперативном управлении в МКУ «Администрации с.Усть-Нкжжа». Развоз воды производится 2 раза в неделю, по утвержденному графику. Население села проинформировано, что на период проведения ремонтных работ на водозаборной скважине, подвоз воды осуществляется с <данные изъяты>. Употребление воды возможно только после ее кипячения; закуплены препараты «Аиватаб», которыми производится обеззараживание привозной воды. Администрацией Тындинского муниципального округа контролируется наличие бутилированной воды в магазинах.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному администрацией ТМО в адрес Тындинского городского прокурора, распоряжением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил звена Тындинского муниципального округа Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация-c.Усть-Нюкжа Тындинского муниципального округа. Режим ЧС был введен в связи с возникшими аномальными погодными условиями природного явления (сильной жары) вызвавшими нарушение условий жизнедеятельности населения (более 50 чел.), в целях снижения негативных последствий в населенных пунктах и объектах экономики на территории Тындинского муниципального округа, согласно позиции 2.3.7. подраздела 2.3. приказа МЧС России от 5 июля 2021г. №429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». Наличие в преамбуле информации по ухудшению лесопожарной обстановки является дополнительным информированием о ситуации на территории села. Критерий ЧС заявлен согласно приказу МЧС России от 5 июля 2021г. № 429. В случае введения ЧС в лесах выбирался бы иной критерий. В период отсутствия подвоза воды в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Тындинского муниципального округа принимались меры по поиску подрядных организаций, имеющих возможность оказать ремонтные работы автоцистерны, велись консультации с подрядной организацией <данные изъяты> ранее оказывающей ремонтные работы вышедшей из строя автоцистерны, одновременно с этим велись переговоры с ФИО6 о возможности заключения с ним договора безвозмездного пользования принадлежащей ему автоцистерны (<данные изъяты>)), осуществлялись поиски поставщиков, имеющих в наличии подходящий двигатель для автоцистерны, решались вопросы о мерах по обеззараживанию воды. Муниципальным казенным учреждением «Администрация <адрес>», уполномоченным учреждением, действующим от имени и в интересах Тындинского округа, а также жителями села в указанный период своими силами и на своих автомобилях осуществлялась доставка воды, как к себе, так и тем, кто не может без чужой помощи это сделать (пенсионерам). Кроме того в магазинах на территории <адрес> имеется в наличии бутилированная питьевая вода. При подвозе воды с реки, в целях обеззараживания, осуществляется ее дезинфекция с применением таблеток «Акватабс». На территории села развешены объявления о необходимости кипячения воды перед ее употреблением. В целях устранения последствий нарушения жизнедеятельности населения были заключены: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку двигателя <данные изъяты> в сб. 136 л.с., муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию и ремонту водозаборной скважины в <адрес>. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности учреждением не рассматривается, в связи с тем, что все причастные к решению возникшей ситуации на территории села работники принимали активное участие в решении проблемных вопросов, но по независящим от них обстоятельствам, решить которые в более короткий срок не представлялось возможным.

Из ответа администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время подвоз воды осуществляется одной автоцистерной, принадлежащей на праве оперативного управления МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа. Вторая (запасная автоцистерна), предоставленная по договору безвозмездного пользования, находится на ремонте. Ремонт осуществляется собственными силами МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа. Источником водоснабжения в настоящее время являются поверхностные воды реки <данные изъяты>. При подвозе воды с реки, в целях обеззараживания, осуществляется ее дезинфекция с применением таблеток «Акватабс». На территории села развешены объявления о необходимости кипячения воды перед ее употреблением. Кроме того в магазинах на территории <адрес> имеется в наличии бутилированная питьевая вода. МКУ «Администрация с. Усть-Нюкжа» Тындинского муниципального округа с ООО «Амурбурвод» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № по обследованию и ремонту водозаборной скважины в <адрес>. Предусмотренные Контрактом работы в настоящее время еще не исполнены, ведутся переговоры с Подрядчиком. Информация об обследовании и результатах работы скважины, сведения о соответствии воды нормативам - отсутствуют. Выполнение работ предусмотренных Контрактом с указанным в нем финансированием (ценой контракта) являлось планом по приведению источников водоснабжения в нормативное состояние. Дополнительные денежные средства в <адрес> не запрашивались. Сведения об обращениях граждан и ответы на них указаны в приложении к настоящему ответу. Дополнительным автотранспортом в настоящее время является автоцистерна, используемая по договору безвозмездного пользования. В ДД.ММ.ГГГГ - начале ДД.ММ.ГГГГ. ремонт автоцистерны осуществлял <данные изъяты>». В настоящее время в связи с выездом указанной организации с территории села, и нежеланием выполнения подобного рода работ иными Подрядчиками, ремонт осуществляется собственными силами местных жителей. В связи с ожиданием благополучного исхода по результатам выполнения работ, предусмотренных заключенным муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № ЧС, дополнительные денежные средства в Правительстве Амурской области еще не запрашивались.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 утверждены санитарные правила "СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно пунктам 71, 72, 73, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Согласно пунктам 75, 76, 77, 78, 91 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее по тексту - СанПин 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей (пункт 75).

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (пункт 76).

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10 и приложениями N 2 - N к Санитарным правилам (пункт 77).

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил (пункт 78).

Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (пункт 91).

Исходя из приведенных выше положений можно сделать вывод, что организация водоснабжения населения предполагает подачу качественной питьевой воды потребителю отвечающую установленным требованиям, регулярный контроль за качеством воды, принятию мер по устранению ситуаций, влияющих на качество воды и ее бесперебойную подачу.

В соответствии с приложением N 3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды для климатической зоны I составляют 31/33 дм3 на человека в сутки, для климатической зоны II - 42,5/45 дм3 на человека в сутки (в числителе указаны нормы водообеспечения взрослого населения и подростков от 14 лет и старше, в знаменателе - нормы для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин).

Из материалов дела следует, что численность постоянно зарегистрированных граждан на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 624 человека, в том числе 454 взрослых и 170 детей (от 0 до 15 лет); на территории населенного пункта находится 70 домов, в том числе 46 домов блокированной застройки, 24 дома – ИЖС.

В ходе судебного разбирательства судом ответчику неоднократно предлагалось представить доказательства принятия мер по организации надлежащего водоснабжения населения на территории муниципального образования, доказательства наличия плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, содержит ли он требования к параметрам несоответствия качества поставляемой воды в период реализации этих мероприятий и соблюдаются ли эти параметры; договоры на проведение лабораторно-инструментальных исследований проб воды (при их наличии); доказательства, подтверждающие снабжение жителей <адрес> водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и требованием СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2; иные документы в подтверждение позиции по делу.

Вместе с тем, таких доказательств в том числе подтверждающих снабжение жителей <адрес> водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, и требованием СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2 бесперебойно в материалы дела не представлено.

Как и не представлено суду доказательств, подтверждающих на территории <адрес> имеются источники, разрешенные к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения либо забор воды из этих источников осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Только в период рассмотрения дела (после последних уточнений исковых требований) ответчиком были отобраны образцы воды и переданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о чем в ходе судебного разбирательства сообщил представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области и сам ответчик в письменном возражении.

Ссылка на заключение договоров безвозмездного пользования принадлежащей ему автоцистерны (<данные изъяты>)), доставление на территорию населенного пункта воды с поверхности реки периодичностью два раза в неделю, которое, согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе жалобам граждан, производится нерегулярно в связи с поломками транспорта, обеззараживание ее таблетками, информирование населения о возможном употреблении привозной воды только после кипячения, суд находит неубедительными и не свидетельствующими о надлежащем исполнении возложенных на администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области законом обязанностей, поскольку график подвоза питьевой воды (который суду в ходе судебного разбирательства так и не был предоставлен) и использование специальных средств не опровергают доводов искового заявления и не подтверждают факт обеспечения населения водой надлежащего качества, бесперебойно и в необходимом объеме, в то числе не подтверждают надлежащую организацию ответчиком подвоза воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению.

Более того, использование для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источников водоснабжения (в настоящем случае реки), незащищенных от загрязнения и пригодность которых для использования в указанных целях не определена, создает неблагополучную эпидемиологическую обстановку и как следствие нарушает права неопределенного круга лиц.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, что в местных магазинах имеется в продаже бутилированная питьевая вода, поскольку водоснабжение населенного пункта должно быть обеспечено органом местного самоуправления в соответствии с приведенными положениями Правил, которые такого способа обеспечения водоснабжения как продажа населению бутилированной воды магазинами - не содержит. Предлагаемый администрацией района способ организации водоснабжения не только не соответствует требованиям закона, но и не может обеспечить граждан водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашла подтверждение представленная истцом информация о том, что на территории <адрес> отсутствуют централизованная система водоснабжения и общественные колодцы, питьевое водоснабжение населения осуществляется подвозом воды автоцистерной дважды в неделю (с перебоями), жители села не обеспечены источником водоснабжения, доказательств того, что вода в реке, с поверхности которой производится забор воды, пригодна для использования не имеется, ее качество на пригодность не проверялось, оснований не согласиться с доводами истца о допущенном администрацией района нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в связи с неисполнением возложенных на нее полномочий, у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по обеспечению населения <адрес> водоснабжением, тем самым нарушая права лиц, проживающих на территории <адрес> Тындинского муниципального округа и создавая угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, учитывая, что обязанность администрации Тындинского муниципального округа Амурской области по организации обеспечения населения холодным водоснабжением по минимальным нормам, предусмотренным приложением № Правил холодного водоснабжения и водоотведения, является безусловной, имеются правовые основания для возложения на администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области организовать на территории <адрес> бесперебойное снабжение населения питьевой водой в необходимом объеме и надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, и требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований суд, с учетом заявления истца считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению, поскольку продолжение поставки населению некачественной питьевой воды, либо ее подвоз с перебоем создает возможность причинения вреда здоровью населению, в том числе несовершеннолетним, при том, что в <адрес> имеются школа и детский сад.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области произвести на территории <адрес> бурение разведочно-эксплуатационной скважины с установкой станции очистки воды с производительностью от 4 до 6 м3/час, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государства, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Положение п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляющее обязанность органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоснабжения населения, носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения.

Таким образом, указанное положение закона не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности.

Сторона ответчика указала на производимый ими подвоз воды населению, но не указала обоснованных возражений относительно такого выбора обеспечения населения холодной водой как водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

Между тем, суд учитывает, что для выбора такого способа организации холодного водоснабжения, как подвоз воды, органу местного самоуправления следует учитывать положение п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644, согласно которому такой способ избирается при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

При рассмотрении дела суду не представлены доказательства отсутствия возможности и не подтверждена нецелесообразность организации водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, в том числе с использованием подземных источников водоснабжения, а также доказательств организации проведения разведки и разработки таких источников.

Более того, суд учитывает, что из заключения по результатам обследования и оценки возможности ремонта скважины в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Амурбурвод», на которое в том числе ссылается ответчик, следует, что подводя итог анализа полученных результатов обследования скважин и проведенных работ, можно сделать единственный вывод: для водоснабжения населенного пункта Усть-Нюкжа необходимо бурение новой разведочно - эксплуатационной скважины с предусмотренной установкой станции очистки (обезжелезивания) воды с производительностью от 4 до 6 м3 /час.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области произвести на территории <адрес> бурение разведочно-эксплуатационной скважины с установкой станции очистки воды подлежат удовлетворению, отказав при этом в части указания на производительность станции очистки воды от 4 до 6 м3/час, оставив ее на усмотрение органа местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенных выше обстоятельств дела, установленный в решении суда срок, в течение которого ответчик должен исполнить это решение, является разумным, определен с учетом баланса интересов сторон и требований закона об обязательности судебных постановлений (статья 13 ГПК РФ).

Соблюдая требования разумности, определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, неопределенного круга лиц на обеспечение соответствия качества питьевой воды санитарным правилам, исходя из объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения - в течение года с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанные ответчиком в письменных возражениях обстоятельства, в том числе отсутствие финансирования, иные обстоятельства, не могут свидетельствовать о необходимости предоставления ответчику более длительного срока исполнения решения суда.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения в установленный судом срок, ответчик вправе ставить вопрос о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области (ИНН №) организовать на территории <адрес> бесперебойное снабжение населения питьевой водой в необходимом объеме и надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, и требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2;

Решение в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области произвести на территории <адрес> бурение разведочно-эксплуатационной скважины с установкой станции очистки воды в течении года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Тоболова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2024 года.