Решение № 2-2039/2019 2-2039/2019~М-1801/2019 М-1801/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2039/2019

№2-2039/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Томск с учетом заявления в порядке ст39 ГПК РФ о возложении обязанности включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.200 по 23.12.2000.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 27.07.1995 работает в районной больнице № (впоследствии ... районная больница), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Томск от 24.10.2018 №4885 в назначении досрочной пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж зачтено 22 года 9 месяцев 26 дней. С данным решением не согласна. В спорный период находилась на курсах повышения квалификации, который должен быть учтен в специальный стаж.

Определением суда от 04.07.2019 производство по делу в части требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране населения в льготном исчислении периодов работы с 01.11.1999 по 12.11.2000, с 24.12.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2005, с 02.08.2006 по 10.07.2014, с 15.07.2014 по 17.07.2018 в должности медицинской сестры врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи ... районной больницы, расположенной в сельской местности; с 01.07.2005 по 01.08.2006 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ... районной больницы, расположенной в сельской местности, прекращено в связи с отказом от исковых требований в данной части.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 24.10.2018 №4885 и в письменных возражениях, полагая, что ГУ – УПФР в г. Томск Томской области вынесло законное решение в отношении истца, курсы повышения квалификации не подлежат включению в страховой стаж на основании п.5 Правил от 11.07.2002 №516.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с общим правилом, установленным ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В приложенных к Постановлению Списке и Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности больниц всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ». В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности подлежащих включению в специальный трудовой стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Томск от 24.10.2018 №4885 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья зачтено 22 года 9 месяцев 26 дней, в том числе, включен период работы с 01.11.1999 по 12.11.2000, с 24.12.2000 по 31.12.2001 в должности в должности медицинской сестры врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи ... районной больницы, расположенной в сельской местности, в календарном исчислении.

Исключен период нахождения на курсах с 13.11.2000 по 23.12.2000 в соответствии с п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 (1 месяц 11 дней).

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки на имя Каратун (Ш.И.В. – до брака), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность по должности медсестры врачебной выездной бригады «Скорой медицинской помощи» МУ ... районная больница № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные сведения также отражены в справках ОГАУЗ «... районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, в период с 13.11.2000 по 23.12.2000 истец направлена на курсы повышения квалификации.

Сведения о реорганизации (переименовании) районной больницы отражены в исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).

Смена фамилии истца подтверждается представленной в материалы справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между К.Д.В. и Ш.И.В. с присвоением последней после вступления в брак фамилии «К.».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим до принятия Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (т.е. в часть спорных периодов), период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших до 01.01.2012), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «... районная больница» в период с 13.11.2000 по 23.12.2000 предоставлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из должностных инструкций фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обязана повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет (п.3.2 инструкций).

В подтверждение прохождения курсов представлены свидетельство о повышении квалификации по скорой неотложной помощи населению рег. № от ДД.ММ.ГГГГ года; сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении специальности «сестринское дело».

В связи с тем, что при направлении на курсы повышения квалификации в указанный период за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом судом учитывается и то, что при направлении на курсы повышения квалификации истец занимала должность и работала в учреждении, предусмотренными вышеуказанными Списками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.200 по 23.12.2000 в должности медсестры врачебной выездной бригады «Скорой медицинской помощи» ... районной больницы.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца с момента изготовления решения вы окончательной форме.

Судья Я.В. Глинская