Решение № 2-1999/2017 2-1999/2017~М-2012/2017 М-2012/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1999/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 03 октября 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Лёниной К.А.,

с участием представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки в связи с обращением истицы, установлено, что пенсионер Минобороны России - ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, с <данные изъяты> г. получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего дд.мм.гггг. <данные изъяты> ФИО4, являвшегося ветераном боевых действий, без предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышения к пенсии в размере <данные изъяты>% расчетного размера пенсии. В связи с чем просил суд обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать ФИО2, начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий; обязать выплатить ФИО2 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - за <данные изъяты> месяцев, предшествующих ее обращению за повышением пенсии в Военный комиссариат Рязанской области, в соответствии с п. "б" ч.1, ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в размере <данные изъяты>

В судебное заседание военный прокурор Рязанского гарнизона, истица ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, истица и военный прокурор просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим - ветеранам боевых действий, а не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Кроме того, сведений о выдаче ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий у пенсионного органа не имеется. Поэтому просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий (п. «г» ст.45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и нетрудоспособные члены их семей, в случае их смерти, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в абзаце 5 ст.46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, являлась супругой ФИО4, проходившего военную службу и погибшего дд.мм.гггг. в связи с исполнением обязанностей военной службы; с дд.мм.гггг. по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО4) по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о браке между ФИО4 и ФИО, серия <данные изъяты> № от дд.мм.гггг., свидетельством о смерти ФИО4, серия <данные изъяты> № от дд.мм.гггг., послужным списком ФИО4, выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от дд.мм.гггг. об исключении ФИО4 из списков личного состава части в связи со смертью и сведениями из личного пенсионного дела истицы.

Из послужного списка ФИО4 усматривается, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил военную службу в <данные изъяты>, принимал участие в боевых действиях и имел право на льготы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относится период ведения боевых действий на территории республики <данные изъяты> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Таким образом, супруг истицы ФИО4 являлся участником (ветераном) боевых действий.

Факт участия ФИО4 в боевых действиях в <данные изъяты> ответчиком не оспаривался.

Сам по себе факт наличия или отсутствия у ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий принципиального значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку такое удостоверение, которое лишь подтверждает права на определенные права и льготы этой категории лиц выдается при наличии предусмотренных Законом и другими нормативно-правовыми актами оснований, а они, как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО4 возникли.

Поэтому отсутствие у лица удостоверения ветерана боевых действий автоматически не влечет отсутствие или утрату у него статуса участника (ветерана) боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной супруге ФИО4 по случаю потери кормильца, с дд.мм.гггг., согласно ст.29 Закона № 4468-1.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика ФИО1 о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании норм материального права, а отсутствие у ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий, на что также ссылалась представитель ответчика, на право истицы получать пенсию с предусмотренным Законом повышением как вдове ветерана боевых действий не влияет и умалять её право на повышение пенсии при установленных судом обстоятельствах никак не может.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на <данные изъяты>% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, на что получила отрицательный ответ от дд.мм.гггг.

Поэтому исходя из заявленных требований и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежала перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, с дд.мм.гггг.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера, пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом п.8 настоящего постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на <данные изъяты>% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с дд.мм.гггг., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с дд.мм.гггг. в размере <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен - <данные изъяты>

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере <данные изъяты>

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с дд.мм.гггг., размер социальной пенсии в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составлял <данные изъяты> размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на <данные изъяты>% соответственно - <данные изъяты> на день вынесения решения суда размер социальной пенсии составляет <данные изъяты> размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на <данные изъяты>% - <данные изъяты>

Таким образом, задолженность по пенсии истицы за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составит <данные изъяты> (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - <данные изъяты> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - <данные изъяты>, а с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - <данные изъяты>, а всего - <данные изъяты>

Представленный в исковом заявлении расчет не может быть принят во внимание судом, так как содержит ошибки.

Поэтому иск подлежит удовлетворению частично, с ответчика в пользу истицы должна быть взыскана задолженность в размере <данные изъяты>, а также с дд.мм.гггг., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать ФИО2 с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО2 задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании задолженности по пенсии в размере <данные изъяты> за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. военному прокурору Рязанского гарнизона, действующему в интересах ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись).