Решение № 3А-30/2018 3А-30/2018(3А-622/2017;)~М-465/2017 3А-622/2017 М-465/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 3А-30/2018

Дело № 3а-30/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,

при секретаре Куйлибаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

« 08 » февраля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вследствие их недостоверности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Являясь собственником земельных участков, ФИО1 платит земельный налог, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость земельных участка, признаваемая объектом налогообложения.

Решениями Арбитражного суда Кемеровской области от 06 декабря 2013 года и от 10 декабря 2013 года установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, указанная выше кадастровая стоимость данных земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости, была необоснованно изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. соответственно.

Ссылаясь на нарушение своих прав административным ответчиком просил установить кадастровую стоимость принадлежащим ему земельных участков согласно указанных выше судебных актов.

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил основание иска и просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 августа 2014 года, заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требований как об установлении в отношении объекта его рыночной стоимости, так и об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверности сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Поскольку предметом заявленного административного иска является оспаривание результата определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что истец вправе в данном случае изменить основание иска и просить, оспаривая актуальную кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, установить ее в размере рыночной.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить с учетом выводов эксперта о рыночной стоимости земельных участков.

Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 44, 46).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 42, 43).

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрация г. Кемерово будучи надлежащим образом извещенными, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: НИИ проектно-конструкторские институты. Право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 25 сентября 2013 года (л.д. 13);

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства административного здания. Право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 25 сентября 2013 года (л.д. 14).

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> от 12 мая 2017 года (л.д. 15-20) и выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 02 августа 2017 года (л.д. 19, 20, 24, 25) кадастровая стоимость указанных земельных участков, установлена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года, № 4-2/3904 в размере:

- с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.;

- с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., по состоянию на 01 августа 2014 года.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО1 как собственника земельных участков, являющего плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участков в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.

Определением Кемеровского областного суда от 22 декабря 2017 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №от 31 января 2018 года (л.д. 160-229), составленного экспертом ФИО5 (ООО «Оценочное бюро «Актив»»), рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет <данные изъяты> руб.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Проанализировав указанное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков при применении сравнительного подхода методами парной регрессии по двум переменным и множественной регрессии по трем переменным. Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки, определенную по состоянию на дату на которую определена его кадастровая стоимость. Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в ходе рассмотрения дела не представлено. Лицами, участвующим в деле, не оспариваются.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются заинтересованным лицом по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению с учетом выводов о рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. содержащихся в заключении эксперта.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

- <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: НИИ проектно-конструкторские институты, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей,

- <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей,

равном их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.

Дата обращения ФИО1 с административным исковым заявлением в Кемеровский областной суд – 29 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его изготовление в мотивированном виде.

В окончательной форме решение принято 09 февраля 2018 года.

Судья: Пушкарева Н.В.