Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-940/2019

Дело № 2-940/2019 л.д.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 29 ноября 2019 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об отмене решения, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР), просит суд отменить решение об отказе в установлении пенсии №НОМЕР от ДАТА в части: исключения из стажа, на соответствующих видах работ по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №2) периода с ДАТА по ДАТА (3г 7м 20д); отказа в установлении пенсии по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №2) с ДАТА;

Обязать ответчика: включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №2) период с ДАТА по ДАТА (3г 7м 20д); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» с ДАТА.

В обоснование иска указал, что с ДАТА по ДАТА (3г 7м 20д) работал в качестве старшего прораба отделочного хозрасчетного строительного монтажного участка ЗАО «КМЭЗ». Однако ответчик исключил указанный период работы из стажа истца на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в исковом заявлении, письменных пояснениях.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что указанный истцом период в качестве старшего прораба отделочного участка хозрасчетного строительного монтажного участка ЗАО «КМЭЗ» в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400 –ФЗ не может быть включен в периоды работы истца, так как указанная профессия не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №2) поскольку, на момент обращения с заявлением имел стаж на соответствующих видах работ продолжительностью более 7 лет 6 месяцев, ДАТА достиг возраста 57 лет.

Решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 07 лет 6 месяцев, продолжительность зачтенного ответчиком в стаж на соответствующих видах работ периода составляет 06 лет 11 месяцев 21 день) (л.д. 24-28).

На соответствующих видах работ по Списку № 2 исключены, в частности период с ДАТА по ДАТА (03г 07м 20д) в качестве старшего прораба отделочного хозрасчетного строительного монтажного участка ЗАО «КМЭЗ».

Исключение ответчиком вышеуказанного периода из стажа истца на соответствующих видах работ частично является неправомерным в связи со следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку оспариваемый период: с ДАТА по ДАТА, то применению подлежит Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419, правом на получении указанной пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, позиции 2290000б-24441 - производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов.

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1 работал в строительно-монтажном участке АОЗТ «Кыштымский медеэлектролитный завод», позднее переименованном в Строительно-монтажное управление (СМУ) (л.д. 9-16,17).

Согласно должностной инструкции старшего прораба, работа истца протекала на строительном участке (л.д.71-73).

В Справке НОМЕР от ДАТА работодатель указывает, что ФИО1, работал на Кыштымским медеэлектролитном заводе с ДАТА по ДАТА в качестве производителя работ (2290000б-24441) хозрасчетного строительно –монтажного участка )ХСМУ); с ДАТА по ДАТА в качестве производителя работ (2290000б-24441) строительно – монтажного управления НОМЕР. Данной работой был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю. Таким образом, данная справка подтверждает, что истец осуществлял работу в режиме полной занятости.

В связи изложенным, суд приходит к выводу, что факт работы истца в строительстве подтвержден документально.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131, поименованы должности как производителя работ, так и старшего производителя работ, однако названные характеристики не определяют прораба и старшего прораба как работу по разным профессиям; характеристика приводится в рамках одной профессии, где одна должность производна от другой.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб): 25865 (8) Производитель работ (прораб) (в строительстве).

Согласно Фасету 7 "Производные профессии" Общероссийского классификатора ОК 016-94 производными являются профессии с наименованием "старший" и "помощник".

Таким образом, должность «старший прораб» является производной от должности «прораб», обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.

Работодатель в справке (ответе на запрос) указал, что в период работы с ДАТА по ДАТА ФИО1 работал прорабом отделочного участка хозрасчетного строительно - монтажного участка Кыштымского медеэлектролитного завода комбината «Уралэлектромедь». Эта профессия в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991.

С ДАТА в связи с увеличением объема строительно – монтажных работ и в связи с установлением ФИО1 более высокой квалификационной категории по оплате труда возникла необходимость создания должности – старший прораб отделочного участка хозрасчетного строительно –монтажного участка. Сравнивая должностную инструкцию прораба (должность, которая предусмотрена Списком №2) хозрасчетного строительно-монтажного участка и должностную инструкцию старшего прораба (должности, которая не предусмотрена Списком №2) работодатель пришел к выводу, что они идентичны по выполняемым обязанностям. «Учитывая, что профессия «старший прораб» является производной от профессии «прораб» работодатель полагает, что ФИО1 пользуется правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 части 1 ст.340 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.68).

Кроме того, работодателем представлены должностные инструкции по должности «прораб» и должности «старший прораб» (л.д.69-70, 71-73). Функции по обеим должностям идентичны.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, изложенное выше свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (пункт 9 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29).

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.12.2017 N 70-КГ17-16 указано, что «Согласно пункту 9 названных разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.».

Таким образом, поскольку Список №2 содержит профессию «прораб», следовательно, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие прорабы.

В связи с чем, суд не соглашается с доводами стороны ответчика о том, что Списком должности "старший прораб" не предусмотрено.

Таким образом, с учетом изложенного, судом установлено, что ФИО1, работая в период с ДАТА по ДАТА в должности старшего прораба отделочного участка хозрасчетного строительно – монтажного участка выполнял функцию прораба, должность которого предусмотрена Списком №2.

Суд полагает, что оснований исключать период с ДАТА по ДАТА из стажа на соответствующих видах работ у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДАТА по ДАТА (3года 07 месяцев 20 дней) подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ.

Таким образом, продолжительность периода работы, необоснованно исключенного ответчиком из стажа истца на соответствующих видах работ, составляет 03года 07 месяцев 20 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1. заявлены законно и обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ УПФ РФ в городе Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА в части исключения из стажа на соответствующих видах работ по п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №2) периода с ДАТА по ДАТА (3года 7месяцев 20 дней); отказа в установлении пенсии по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку№2) с ДАТА; обязать ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить указанный период в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №2) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 части 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Решение в законную силу не вступило.