Решение № 2А-213/2018 2А-213/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-213/2018

Дело № 2а-213/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Чесноковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, Главе администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2 о признании незаконным постановления Главы городского поселения поселка Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 12 апреля 2018 года №59 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, Главе администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2 о признании незаконным постановления Главы городского поселения поселка Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 12 апреля 2018 года №59 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Требования административный истец обосновывает тем, что с вышеуказанным постановлением не согласна по следующим основаниям.

На основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», законов РФ о внесении изменений и дополнений в данный закон и положения о порядке приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Красносельском районе ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору приватизации Администрация Красносельского района передала в собственность ей (ФИО1) и ФИО3 часть двухквартирного бревенчатого жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. на стенах кирпичного подвала площадью <данные изъяты> (литер А) с частью холодной тесовой пристройки площадью <данные изъяты>. (литер al), часть сарая тесового площадью <данные изъяты> (литер Г1), расположенные на территории домовладения по адресу: <адрес>, относящиеся к квартире №.

Общая площадь передаваемой части жилого дома составляет <данные изъяты> кв. метров, жилая площадь <данные изъяты> кв. метров, вспомогательная площадь <данные изъяты>. метров. Стоимость части домовладения установлена согласно постановлению Главы администрации района от 31 мая 2005 года № 110 в сумме <данные изъяты>

Одно из определений «домовладения» содержится в Постановлении Правительства № 354 от 6 мая 2011 г. В общих чертах, под домовладением данный документ понимает следующее: дом или его часть; вспомогательные строения, как примыкающие к дому, так и стоящие отдельно (сарай, гараж, теплица).

По Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" единица технической инвентаризации - домовладение или отдельно стоящее основное здание.

Согласно указанной Инструкции домовладение - это жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. Фактически домовладение представляет собой учитываемый под одним адресом и под одним инвентарным номером комплекс, включающий земельный участок с элементами благоустройства и другие объекты недвижимого, а иногда и движимого имущества. В частности, в Инструкции говорится, что служебные строения могут быть некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются (сараи, гаражи индивидуального пользования, навесы, дворовые погреба и т.п.). Очевидно, что такие указанные в Инструкции дворовые сооружения, как заборы, ворота, выгребные ямы, колодцы, дворовые покрытия и т.п., не могут быть отнесены к особо ценным объектам гражданских прав - недвижимому имуществу.

Жилой дом с хозяйственными постройками и сооружениями может рассматриваться как главная вещь и принадлежность. Постройки следуют судьбе жилого дома, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК). Приобретение и государственная регистрация права на жилой дом влечет приобретение прав и на хозяйственные постройки по тому же основанию (правоустанавливающему документу). Если на территории домовладения возводится новый объект недвижимости, то право на него как на вновь созданную недвижимую вещь возникнет с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК). При этом капитальное строение в домовладении должно соответствовать основному критерию недвижимости (прочной связи с землей и невозможности перемещения без ущерба назначению) и не являться самовольной постройкой (ст. 222 ГК).

Многоквартирный дом (МКД) - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме (Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47).

К многоквартирным домам не относятся жилые дома - индивидуально- определенные здания, которые состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме;

б) товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив); в) управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) управляющими организациями, заключившими договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет более чем 12; д) застройщиками, управляющими многоквартирным домом до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (далее - застройщик - управляющая организация).

Как видно из договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ на неё(Христову Л.И.) Христову(Вилкову) К.С., как на собственников части домовладения, возложены обязанности о самостоятельном финансировании работ по текущему и капитальному ремонту, техническому обслуживанию части домовладения и придомовой территории, оплата коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ и органами местного самоуправления.

Совместно с другими собственниками помещений, находящихся в доме № по <адрес>, они общим имуществом не владели, бремя содержания не несли, что исключает принадлежность их части жилого дома к многоквартирному дому.

Кроме того, согласно ст. 16 Жилищного Кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые дома, части жилого дома как самостоятельные единицы.

По данным УФРС по Костромской области они имеют титулы собственников не долей в квартире в многоквартирном доме, а являются собственниками долей в праве части жилого дома с условным номером: №

Обращает внимание суда на то, что согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № за ФИО1 числился объект (часть жилого дома) с кадастровым номером №

В ответе за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области указывает часть жилого дома с кадастровым (условным) номером: №

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № администрацией Красносельского района Костромской области ФИО1 был сдан в аренду на <данные изъяты> лет с правом последующего выкупа земельный участок, общей площадью <данные изъяты> гектаров для ведения подсобного хозяйства по адресу: <адрес>

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № малоэтажная многоквартирная жилая застройка поставлена на учет в ГКН по инициативе администрации городского поселения только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющихся сведений, земельный участок был сформирован и выделен под жилой дом, статус которого до настоящего времени содержится по всем данным кадастра недвижимости как индивидуальный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ года. В мае ДД.ММ.ГГГГ года домовладение по указанному адресу передано в собственность администрации п. Красное-на-Волге.

Таким образом, ответчиком принято незаконное решение в отношении не существующего объекта (многоквартирного дома), фактически имеет место подмена объекта существующего и не существующего, что может затронуть её право и право ФИО5 на изолированную, самостоятельную часть жилого помещения входящего в состав домовладения с самостоятельными обособленными объектами в виде частей жилого дома имеющих свою нумерацию и правообладателей не связанных друг с другом, а не многоквартирного дома как это представляется ответчиком, явно злоупотребляющим своими правами.

Их имущество (ФИО1, ФИО6), согласно правоустанавливающих документов: доля в праве (по 1/2) является частью двухквартирного бревенчатого жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. на стенах, общей площадью: <данные изъяты>., в том числе жилая площадь: <данные изъяты>., инв. №, лит. А, часть подвала, часть пристройки (лит. al), часть сарая (лит. Г1), адрес: <адрес>

Полагает, что глава администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2 вынося постановление № «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» злоупотребляет правом, направленное на лишение титульного собственника своих возможностей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности В.А., требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснения суду дали аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО7 требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, в которых указывает, что доводы истца являются необоснованными. Поскольку судебным решением № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что спорный дом № по адресу <адрес>, является именно многоквартирным домом. Кроме того, ФИО1 и ФИО6 участвуют в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области на 2016- 2017 года», утвержденной решением Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге от ДД.ММ.ГГГГ., №.

Согласно данной программы и с учетом федерального закона от 21.07.2007г., № 185- ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» целями которой является финансовое и организационное обеспечение переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования ЖКХ, снос аварийного жилищного фонда предусмотрен до 31.12.2017г.

Дом № № по ул. <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (глава 3 программы).

В соответствии с чем, Администрация направила Христовой и Вилковой ДД.ММ.ГГГГ. уведомление за № о предоставлении квартиры № № в новом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> Предоставляемая квартира Христовой и Вилковой была не принята, письменного отказа в Администрацию не направлено.

На основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрация ДД.ММ.ГГГГ., направила им требование о сносе многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование также оставлено ими без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация вынесла распоряжение №-р «Об обмене жилого помещения (квартира) по адресу: <адрес> на часть жилого дома по адресу: <адрес> которое направлено Христовой Л.И и Вилковой К.С для принятии ими решения по обмену. До настоящего времени никакого решения ими не принято.

Далее в соответствии с главой VII. 1 Земельного кодекса РФ и ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление № «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Данное постановление направлено ФИО1 и ФИО6 согласно п. 4 ст. 32 ЖК РФ.

Оспариваемое постановление №59 от 12.04.2018г. вынесено именно в целях определения размера и порядка выплаты возмещения за изымаемый земельный участок и объект недвижимости, принадлежащий истцу и её дочери.

Считает, что постановление № 59 от 12.04.2018г. «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» вынесено Администрацией в соответствии с Земельным и Жилищным кодексом РФ и не может считаться незаконным и подлежащим отмене. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Глава городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования не признает и поддерживает позицию администрации городского поселения п.Красное-на-Волге, изложенную в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заинтересованное лицо по делу-ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, дело рассматривается в её отсутствие.

Заинтересованные по делу лица: И., С., Ч..(собственники иных жилых помещений дома <адрес> надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. И., С. просят суд отказать в удовлетворении требований ФИО1, Ч.. решение вопроса по существу иска оставляет на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на обращение с таким административным иском административным истцом не пропущен, поскольку оспаривается постановление муниципального органа от 12.04.2018 года, в суд административный иск поступил 28.04.2018.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, а также частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО8 принадлежит право собственности по 1/2 доле на часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., лит.А. часть подвала, часть пристройки(лит.А1), часть сарая(лит.Г1), расположенного по адресу: <адрес>.

Другими сособственниками жилого дома являются И.( <адрес>) Ч., С..( <адрес>).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, восстановление нецелесообразно с экономической точки зрения, жилые помещения не соответствуют техническим нормам.

Постановлением Главы городского поселения п.Красное-на-Волге от 17.05.2012 года «Об отселении граждан и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» признаны подлежащими сносу не позднее 31 декабря 2017 года многоквартирные дома, признанные аварийными, в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Установлен срок отселения граждан многоквартирных домов, указанных в постановлении,- до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Костромской области от 02 мая 2013 года №200-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы».

Как следует из сообщения директора департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области в адрес ФИО1, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом <адрес> включен в 4-ый этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2013-2017 годы». Мероприятия, предусмотренные программой по переселению граждан, планируется завершить в 3-м квартале 2017 года.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений, присутствующие на собрании- И., С., Ч. приняли решение о принятии участия в муниципальной адресной программе по переселению из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения <адрес> 2016-2017 г.

Решением Совета депутатов городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ принята (утверждена) муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области на 2016-2017 годы».

Согласно представленной административным истцом выписки из ЕГРН земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный оп адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования- малоэтажная многоквартирная застройка.

Довод административного истца о том, что дом №<адрес>, в котором часть дома, относящаяся к квартире №, принадлежит ФИО1, ФИО6, не является многоквартирным домом, суд находит несостоятельным, поскольку факт того, что данный дом является многоквартирным, был установлен Красносельским районным при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО1, ФИО8 к администрации городского поселения п.Красное-на-Волге Костромской области, И., Ч., С. о признании права собственности на самовольную постройку, земельный участок и изменении адреса( л.д.56-59) и подтвержден судом апелляционной инстанции( л.д. 53-55).

В соответствии с ч. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3 ст. 279 ГК РФ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Требование о сносе многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено собственникам дома №<адрес> в том числе ФИО1 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ за № и получено указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный муниципальным органом срок для сноса ФИО1 и В.К.СБ. части дома, по мнению суда, является разумным с учетом того, что многоквартирный дом был частично уничтожен ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, ранее принадлежащая административному истцу часть дома( квартира № был снесена им по цоколь дома в целях возведения самовольной постройки( л.д.31-34).

Поскольку, согласно представленной суду административным ответчиком информации, что в отношении территории, на которой расположен спорный многоквартирный дом, признанный непригодным для проживания( т.е.аварийным) и подлежащим сносу, не принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, то нормы ч.ч. 11,12 ЖК РФ к спорным правоотношениям не применимы.

Требование о сносе многоквартирного дома в установленный срок административным истцом не исполнено.

Постановлением Главы городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 12.04.2018 года №59 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» изъято у собственников ФИО1, ФИО6 для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и включением его в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области на 2016-2017 годы», в порядке и форме, установленных действующим законодательством, 23/50 доли земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования-малоэтажная многоквартирная жила застройка, а также жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.

Оспариваемое Постановление принято компетентным органом местного самоуправления.

Из содержания оспариваемого Постановления муниципального органа следует, что изъятие земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости осуществляется для муниципальных нужд, в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Такое основание изъятия земельного участка соответствует требованиям ст.49, п.4 ч.2 ст.56.3 ЗК РФ.

В самом оспариваемом Постановлении указан установленный порядок изъятия земельного участка.

При этом, следует принять во внимание, что оспариваемое Постановление само по себе актом изъятия земельного участка не является, поскольку в силу положений ст.282 ГК РФ и ст.56.9 ЗК РФ изъятие осуществляется либо на основании соответствующего соглашения об изъятии либо на основании решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление Главы городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области об изъятии у административного истца доли земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд, связанных с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принятое компетентным муниципальным органом, соответствует закону.

Такое Постановление представляет собой предусмотренное ст.56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельного участка, которое является необходимым условием для осуществления, предусмотренного законом порядка изъятия земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поэтому в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, п. 2 ч. 2 ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, Главе администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2 о признании незаконным постановления Главы городского поселения поселка Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 12 апреля 2018 года №59 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательном форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2018 года в 17.00 час.