Решение № 2А-378/2019 2А-378/2019(2А-4097/2018;)~М-3958/2018 2А-4097/2018 М-3958/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-378/2019

Дело №2а-378/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года с. Берёзовка Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Берёзовка) в составе судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием

представителя административного истца – главы администрации Переборского сельского поселения Березовского муниципального района - ФИО1,

помощника прокурора Березовского района Морозовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Переборского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Переборского сельского поселения в размере 50000 руб. Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом (ПСП в с.Березовка) по делу №, предмет исполнения: Обязать администрацию Переборского сельского поселения создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края. Административным истцом принимались следующие меры к исполнению: постановлением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № создан маневренный жилищный фонд Переборского сельского поселения, в который включена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Денежные средства на строительство и покупку новых объектов в муниципальную собственность для организации маневренного жилищного фонда из-за высокой дотационности бюджета поселения отсутствуют. Вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения сельского поселения, реализуются за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Исполнить постановление о взыскании исполнительского сбора затруднительно из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения.

В судебном заседании глава администрации Переборского сельского поселения ФИО1 на заявленных требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что исполнить решение суда в срок администрация поселения не смогла по объективным причинам: денежных средств на эти цели в бюджете запланировано не было, как только освободилось помещение фельдшерского пункта, оно было передано в муниципальную собственность, затем данное помещение нужно было перевести из нежилого в жилое помещение в качестве квартиры для включения в маневренный жилищный фонд. В настоящее время решение суда полностью исполнено.

Административные ответчики – УФССП России по Пермскому краю, ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Помощник прокурора Березовского района Пермского края Морозова К.И. полагала возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора с учетом указанных представителем административного истца обстоятельств и представленных документов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Переборского сельского поселения возложена обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, установлен срок для исполнения решения один год с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из административного искового заявления следует, что на основании данного решения Кунгурским городским судом (ПСП в с.Березовка) выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения, в связи с неисполнением администрацией Переборского сельского поселения обязанности возложенной судом в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 5-6)

В подтверждение принятия мер по исполнению решения административным истцом представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой на основании распоряжения «О передаче имущества в муниципальную собственность» №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального образования «Переборское сельское поселения Березовского муниципального района Пермского края» находится жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-9), постановление администрации Переборского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о создании маневренного жилищного фонда на территории Переборского сельского поселения, согласно приложению к постановлению, в перечень маневренного жилищного фонда входит жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Из направленных судебным приставом-исполнителем по запросу суда материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Переборского сельского поселения возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации вынесено предупреждение о последствиях неисполнения решения суда, направлено требование о необходимости представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения - ФИО1 судебному приставу-исполнителю направлена информация о принятых мерах по исполнительному производству, в частности указано о том, что на основании Акта приема-передачи Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Переборскому сельскому поселению передана часть дома, состоящая из помещения фельдшерского пункта по адресу: <адрес>. Указанное помещение переведено в жилую квартиру для включения в маневренный жилищный фонд Переборского сельского поселения и направлены документы в Росреестр для изменения статуса назначения, в подтверждение приложены приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества в муниципальную собственность», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилую квартиру.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

С учетом пояснений представителя административного истца и представленных в обоснование доводов документов, суд приходит к выводу о том, что администрацией были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, при этом исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным по объективным причинам, связанным с отсутствием свободных жилых помещений на территории поселения, при освобождении нежилого помещения фельдшерского пункта и передаче его в муниципальную собственность, Администрация незамедлительно приняла меры для перевода нежилого помещения в жилое и направила документы в Росреестр, фактически исполнив решение суда к ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Зорина

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах административного дела №2а-378/2018, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Берёзовка).