Решение № 2-168/2017 2-168/2017(2-1684/2016;)~М-1965/2016 2-1684/2016 М-1965/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-168/2017

Гражданское дело №2-168/088 – 2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 02 февраля 2017 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Найдёновой И.В.,

при секретаре Тумасян Д.А.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Локтионова В.В.,

представителя ответчика Администрации Курского района Курской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области – директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с вышеупомянутым иском, в котором просил обязать Администрацию Курского района Курской области выделить денежные средства на установку системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение; обязать МБОУ «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области /далее – школа/ в течение 3-х месяцев со дня получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств, установить систему технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение. В обоснование иска указал, что в настоящее время территория МБОУ «Селиховская средняя общеобразовательная школа», относящееся к категории объектов с массовым пребыванием людей, не оборудована системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию учреждения посторонним лицам, создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Школой система видеонаблюдения в полном объеме не устанавливались в связи с тем, что её учредителем Администрацией Курского района Курской области не выделялись денежные средства в объеме, достаточном для их установки.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Локтионов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Курского района Курской области по доверенности ФИО1 и представитель ответчика МБОУ Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области – директор ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что, действительно, школа не оборудована системой видеонаблюдения и работа по оборудованию школы системой видеонаблюдения в настоящее время ведется. Однако, просили суд не устанавливать срок исполнения, поскольку бюджет Курского района на 2017 год уже принят, он ограничен в средствах, выделяемых на эти цели, и не представляется возможным определить точную дату, когда на данные цели будут выделены денежные средства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. 1.8, 1.10, 6.4 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, школа является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Курского района Курской области в сфере образования. Учредителем школы является Администрация Курского района Курской области. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета Курского района Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и иные цели.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу подпункта д пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одной из основных задач противодействия терроризму.

Исходя из положений пункта а статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с пунктами 6.1 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Установка системы видеонаблюдения предусмотрена статьей 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и пунктом 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2001 года №635/10.

В судебном заседании установлено, и подтверждается объяснениями сторон, другими материалами дела, что территория МБОУ «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, не оборудована системой технического контроля (видеонаблюдение), что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию учреждения посторонним лицам, создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Учреждением система видеонаблюдения не устанавливались в связи с тем, что его учредителем Администрацией Курского района Курской области не выделялись денежные средства в объеме, достаточном для их установки.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на Администрацию Курского района Курской области обязанности по выделению денежных средств на установку системы технического контроля за обстановкой, а также о возложении на школу обязанности по установке системы технического контроля за обстановкой является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, исковое требование прокурора Курского района Курской области к ответчику МБОУ «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области в части установления 3-х месячного срока исполнения решения суда, не основано на нормах Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 30.12.2015 года) «Об исполнительном производстве», которым установлены сроки исполнения решения суда, обязывающие должника совершить определенные действия.

Кроме того, установление такого срока, не будет отвечать требованиям статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ (ред. от 30.12.2015 года) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», об осуществлении закупок за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Курского района Курской области выделить денежные средства на установку системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.

Обязать МБОУ «Селиховская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, при наличии выделенных денежных средств, установить систему технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.

В остальной части исковых требований о сроке исполнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Найдёнова