Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Соян Б.Н., с участием помощника прокурора Оюна А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и восстановлении в списке,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Иргит Ч.С., действующей на основании ордера,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику, где указывает, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в состав специализированного жилищного фонда республики и передано Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва на праве оперативного управления. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение распоряжением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва предоставлено во временное владение и пользование сироте ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения. Однако ответчик в жилое помещение не вселялся, не обеспечивал сохранность жилого помещения, чем грубо нарушил требования ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также условия договора найма. По результатам проверок установлено, что в помещении никто не проживал и не обеспечивал сохранность имущества, что повлекло за собой хищение и разрушение внутренней части помещения, также в запустении находятся прилегающие территории. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Барун-Хемчикским районным судом по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года. ФИО1 нарушил условия проведения условного осуждения, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва условное осуждение в отношении ФИО1 отменено и назначено 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время указанное жилое пустует и подвергается разрушению. Таким образом, ФИО1 не может проживать в предоставленном ему специализированном жилом помещении, чем нарушаются законные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в реестре на предоставление жилого помещения. Просит признать ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Тыва, расположенном по адресу: <данные изъяты> расторгнуть с ним договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО1 восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, предоставив ему соответствующее жилое помещение из специализированного жилищного фонда республики по окончании срока отбывания наказания в исправительном учреждении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Иргит Ч.С., не согласившись с исковым заявлением, просила отказать в его удовлетворении, указывая, что ее доверитель в силу того, что в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы не имеет возможности поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, после освобождения из мест лишения свободы будет проживать в спорном жилом помещении, так как иного жилого помещения он не имеет, указанное жилое помещение является его постоянным местом жительства.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, а также представители третьих лиц – Министерства земельных имущественных отношений Республики Тыва, Администрация сельского поселения сумона <данные изъяты> будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явились, каких-либо ходатайств и заявлений от них не поступало. Ранее представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия в связи с отсутствием транспортных средств и горюче-смазочного материала, свои исковые требования поддерживает в полном объеме. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО3 извещалась судом по последнему известному суду месту жительства, однако судебные извещения ответчиком не получены, согласно возвращенному почтовому конверту адресат по указанному адресу не проживает. Поскольку предпринятые судом меры к установлению места жительства (пребывания) третьего лица результата не дали, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту- Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с положениями статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

При этом, статьей 71 ЖК РФ определенно, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за № о закреплении на праве оперативного управления за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, жилых домов в Барун-Хемчикском кожууне, построенных в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, закреплено за Агентством по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления.

Из акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передало вышеуказанную квартиру Агентству по делам семьи и детей РТ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, принадлежит Агентству по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления.

Согласно распоряжению Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира по адресу: <данные изъяты>, предоставлена ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по делам семьи и детей РТ и ФИО1 составлен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вышеуказанному адресу. В тот же день ФИО1 квартира передана по акту приема-передачи специализированного жилого помещения.

В настоящее время, в связи с ликвидацией Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва полномочием по распоряжению жилыми помещениями, предназначенными для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда, переданы истцу.

Истец, обращаясь в суд с данным иском указывает на то, что ответчик в жилое помещение не вселялся, в помещении никто не проживал, не обеспечивал сохранность жилого помещения, что повлекло за собой хищение и разрушение внутренней части помещения, также в запустении находятся прилегающие территории, в настоящее время ответчик осужден к реальному лишению свободы, в связи с чем истец полагает, что ответчик грубо нарушил требования ЖК РФ и условия договора найма, и в подтверждение непроживания ответчика в спорном жилом помещении истец ссылается на акт осмотра квартиры ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что получатель жилого помещения долгое время не проживает, квартира долгое время пустует, окна дома демонтированы, двери разрушены, отсутствует плитка, холостник печного отопления, осмотр проведен комиссией отдела по вопросам специализированного жилищного фонда Агентства по делам семьи и детей РТ.

Также составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что квартира ФИО1 на замке.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39).

Приговором Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Постановление Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва отменено условное осуждение в отношении ФИО1, направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.

Согласно ответу на запрос суда от <данные изъяты><данные изъяты> пустует, никто в нем не проживает, а также в вышеуказанной квартире отсутствуют оконные стекла.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что они подтверждают факт временного непроживания ответчика в спорном жилом помещении в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы в условиях изоляции от общества, при этом бесспорно не свидетельствуют о его отказе от права пользования жилым помещением, с учетом пояснения его представителя, что он вселился, проживал в жилом помещении,

Несмотря на то, что истцом представлены доказательства того, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении, жилое помещение разрушается, указанное обстоятельство не влечет безоговорочное признание его утратившим право пользования спорным жилым помещением, так как сам же истец ссылается на то, что ответчик отбывает наказание в местах лишения свободы, что само по себе указывает об объективной невозможности нахождения в указанном жилом помещении и его использования по назначению.

При этом, заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем ч.5 ст.103 ЖК РФ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

При этом требование истца о восстановлении ответчика в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, предоставив ей соответствующее жилое помещение из специализированного жилищного фонда республики по окончании срока отбывания наказания в исправительном учреждении, не может быть удовлетворено, поскольку законом, в том числе и Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397, возможность восстановления в указанном списке по основанию как отбытие срока наказания не предусматривает. Спорное жилое помещение предоставлено ответчику до его осуждения, т.е. ее право на получение жилого помещения реализовано до наказания ему наказания в виде реального лишения свободы, и как следует из пояснений представителя ответчика, он вселен и проживал в спорном жилом помещении, по окончании отбывания наказания в исправительной учреждении намерен жить в спорном жилом помещении, так как иного жилья не имеет, в связи с чем восстановление ответчика в списке с предоставлением другого жилого помещения по окончании срока отбывания наказания в исправительном учреждении, повлечет нарушение реализованного материального права ответчика на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ответчику о прекращении права пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и восстановлении в списке, списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, предоставив ей соответствующее жилое помещение из специализированного жилищного фонда, необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и восстановлении в списке - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ ( 27 и ДД.ММ.ГГГГ –выходные дни).

Председательствующий С.Ш.Манчыылай