Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-436/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

представителя административного ответчика Администрации города Шадринска ФИО1, действующей по доверенности от ....2019г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

19 марта 2019 года

административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Шадринска о признании неправомерным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставить возможность получить разрешение на реконструкцию жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с иском к Администрации города Шадринска о признании неправомерным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставить возможность получить разрешение на реконструкцию жилого дома.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2010 году дом по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ... литер ... признан аварийным и подлежащим сносу. В 2014 году они обращались в межведомственную комиссию для снятия с дома статуса аварийный, был дан ответ от 17.11.2014г. с перечнем документов, которые необходимо предоставить для этого. Документы они предоставили, в том числе техпаспорт, в котором было указано, что процент износа здания меньше, чем требуется для признания дома аварийным. В 2017 году ею в Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска (далее по тексту КСиА) было направлено обращение о возможности и порядке реконструкции жилого дома по указанному адресу, на что был дан ответ от 01.09.2017г. о необходимости предоставить заключение проектно-изыскательской экспертизы. В 2018 году экспертом ООО «Независимая экспертиза» "КВБ" была проведена строительно-техническая экспертиза от 26.02.2018г., согласно которой состояние основных несущих конструкций жилого дома (квартир ... и ...) отвечает требованиям законодательства и нормативных документов в области строительства, предъявляемым к жилым помещениям. Возможно произвести реконструкцию указанного жилого дома путем демонтажа части домовладения под литером ... (квартира ... без ущерба и (или) причинения угрозы, вреда жизни или здоровью людей, окружающей среде. Повторное обращение с приложением данной экспертизы было отправлено в КСиА в 2018 году, но ответа не получено. Согласно письму №Г-542, Г-165 от 11.01.2019г., земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу до сих пор не изъят для муниципальных нужд.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ей квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

На основании изложенного, просила на основании п. 11 ст.32 ЖК РФ признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления, уклоняющегося от совершения указанных действий, а именно, соблюдения предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и возможности подать заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. Возложить на Администрацию города Шадринска обязанность соблюсти процедуру по выселению, предоставить им возможность получить разрешение на реконструкцию жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ч.б ст.226 КАС РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, не признав ее явку в судебное заседание обязательной.

Ранее в судебном заседании 18.03.2019г. ФИО2 исковые требования поддержала, считает, что жилой дом по вышеуказанному адресу, в котором она проживает, подлежит реконструкции, поскольку имеется заключение специалиста ООО «Независимая экспертиза» "КВБ", согласно которому жилой дом отвечает требованиям законодательства и нормативных документов в области строительства, предъявляемым к жилым помещениям. Возможно произвести реконструкцию указанного жилого дома путем демонтажа части домовладения под литером ... (квартира ... без ущерба и (или) причинения угрозы, вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц. Оснований для сноса дома нет, в нем можно проживать.

Представитель административного ответчика Администрации города Шадринска - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что на сегодняшний день все жильцы указанного дома, кроме ФИО2, переселены в другие квартиры по программе переселения из ветхого жилья. ФИО2 не согласна с переселением и предлагаемой ей выкупной стоимостью за ее квартиру. Дом не подлежит реконструкции, поскольку заключением межведомственной комиссии в 2014 году признан аварийным и подлежащим сносу.

Суд, заслушав представителя Администрации города Шадринска ФИО1, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 47,7 кв.м., расположенная по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ... ...-... (л.д....

23.12.2009г. жильцы многоквартирного дома ... литер ...» по ул.... в г.Шадринске, в том числе и истец ФИО2, обратились с заявлением на имя руководителя Комитета по строительству и архитектуре о создании комиссии для признания жилого дома непригодным для проживания (л.д. ...).

В соответствии с актом обследования помещений от 28.01.2010г., проведенным по заявлению жильцов многоквартирного дома, Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации города Шадринска от 20.03.2009г. №367, установлено, что все помещения многоквартирного дома ... по ул. ... в г. Шадринске, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и являются непригодными для проживания. Основанием для признания жилых помещений непригодными для проживания является наличие ухудшений в связи с большим физическим износом, возникшим в процессе эксплуатации здания в целом, так и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности жилого здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также сверхнормативный срок службы строения. Выполнять капитальный ремонт экономически нецелесообразно. Многоквартирный дом ..., литер «... по ул.... признать непригодным для проживания (л.д...).

Заключением Межведомственной комиссии города Шадринска от 28 января 2010 года № многоквартирный жилой дом ..., литер ...», по ул.... в г.Шадринске признан аварийным, подлежащим сносу (л.д....

14.10.2014г. ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением для решения вопроса о снятии с жилого дома статуса «аварийный». В ответе на заявление ФИО2 было предложено предоставить в Межведомственную комиссию необходимые документы, в том числе, коллективное заявление о снятии статуса «аварийный» от всех собственников помещений, проживающих в доме (л.д....).

Согласно заключению специалиста ООО «Независимая экспертиза» "КВБ" от 26.02.2018г. (л.д.... техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома и квартир в нем ... в целом отвечает требованиям законодательства и нормативных документов в области строительства, предъявляемым к жилым помещениям, а именно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Возможно произвести реконструкцию указанного жилого дома путем демонтажа части домовладения под литером ... (квартира ... без ущерба и (или) причинения угрозы, вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений при условии получения разрешения на строительство.

В связи с указанными выводами специалиста, ФИО2 настаивает на исковых требованиях, полагая жилое помещение по вышеуказанному адресу пригодным для проживания и подлежащим реконструкции.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Шадринского районного суда Курганской области по гражданскому делу № от 22.03.2018г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Шадринска о признании недействительным акта и заключения межведомственной комиссии, восстановления статуса жилого дома пригодным для проживания и определения возможности реконструкции данного жилого дома (л.д....). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 17.05.2018г. решение Шадринского районного суда Курганской области от 22.03.2018г. оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения (л.д....).

Из решения суда следует, что ФИО2 также обращалась с иском о признании жилого дома пригодным для проживания и определения возможности реконструкции дома. Что свидетельствует об обращении ФИО2 с настоящим административным иском по тому же основанию, что и при обращении с гражданским иском, по которому 22.03.2018г. вынесено решение.

Из решения суда от 22.03.2018г. следует, что основанием для отказа ФИО2 в удовлетворении заявленных требований послужило истечение срока давности оспаривания заключения межведомственной комиссии от 28.01.2010г., которым многоквартирный жилой дом по адресу: г.Шадринск, ул.... ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, судом не установлено оснований для признания недействительным указанного заключения, поскольку обследование состояния жилого дома было проведено компетентной комиссией, созданной в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. С результатами обследования многоквартирного дома и заключением межведомственной комиссии все собственники дома, в том числе и ФИО2, были согласны.

Кроме того, судом не было принято в качестве доказательства по делу заключение специалиста по результатам строительно-технического исследования № от 26.02.2018г., поскольку оно получено истцом ФИО2 путем самостоятельного заключения с ООО «Независимая экспертиза» договора на проведение строительно-технического экспертного исследования жилого дома в процессе рассмотрения дела судом. Ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы ФИО2 не заявлялось, в связи с чем, специалист "КВБ", проводивший экспертное исследование, об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения эксперта не предупреждался.

В обоснование заявленных требований по настоящему административному делу ФИО2 вновь ссылается на вышеуказанное заключение специалиста ООО «Независимая экспертиза» № от 26.02.2018г.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что все жильцы спорного жилого дома, кроме истца, в настоящее время расселены в соответствии с муниципальной адресной программой в связи с предполагаемым сносом жилого дома, признанного аварийным, непригодным для проживания.

Поскольку исковые требования заявлены ФИО2 по тем же обстоятельствам, которые были предметом рассмотрения Шадринским районным судом Курганской области по гражданскому делу №, в силу положений ч.2 ст. 64 КАС РФ, поскольку эти обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Шадринского районного суда от 22.03.2018г., то есть по ранее рассмотренному им гражданскому делу, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором также участвует в качестве истца ФИО2, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Шадринска о признании неправомерным бездействия органа местного самоуправления, уклоняющегося от соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, возложении обязанности предоставить возможность получить разрешение на реконструкцию жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина