Решение № 2А-1863/2019 2А-219/2020 2А-219/2020(2А-1863/2019;)~М-1852/2019 М-1852/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1863/2019

23RS0010-01-2019-002423-18

К ДЕЛУ № 2А-219/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих приобретение справок о наличии инвалидности за деньги. В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://рravookey.ru/lvupit-spravku-vtek-v-moskve.html#i-3, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: о возможности приобретения справок о наличии инвалидности без проведения медицинского обследования. При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет- пользователь. Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта URL-адресом: https://pravookey.rii/kupit-spravkii-vtek-v-moskve.html#i-3. Администратора доменного имени в сети Интернет и владельца сайта достоверно в ходе проведенной проверки установить не удалось.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс, расположенный по адресу https://pravookey.rii/kupit-spravkii-vtek-v-moskve.html#i-3, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы противоречит действующему законодательству. Кроме того, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно его использование (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретения дистанционным способом справки МСЭ об инвалидности, размещенная на странице сайта с адресом https://pravookey.ru/ku pit-spravku-vtek-s - moskve.html#i-3 должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Вышеизложенное подтверждается: рапортом помощника прокурора М.С. Алексеевой, скриншотами страниц сайта https://pravookey.ru/kupit-spravku-vtek- v-moskve.htinl#i-3 - официального сайта Реестра. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://pravookey.ru/kupit-spravku-vtek-v-moskve.htinl#i-3 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система. Предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 т. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения, установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.б ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Реестр).

В Реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1 101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Правила).

Согласно пунктам 2,3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95.

Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95, предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико¬социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20,25,36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-! рудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 года № 1031 утверждена формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы,и порядке их составления.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих приобретение справок о наличии инвалидности за деньги. В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://рravookey.ru/lvupit-spravku-vtek-v-moskve.html#i-3, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: о возможности приобретения справок о наличии инвалидности без проведения медицинского обследования.

При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет- пользователь.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта URL-адресом: https://pravookey.rii/kupit-spravkii-vtek-v-moskve.html#i-3.

Администратора доменного имени в сети Интернет и владельца сайта достоверно в ходе проведенной проверки установить не удалось.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс, расположенный по адресу https://pravookey.rii/kupit-spravkii-vtek-v-moskve.html#i-3, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретения дистанционным способом справки МСЭ об инвалидности, размещенная на странице сайта с адресом https://pravookey.ru/ku pit-spravku-vtek-s - moskve.html#i-3 должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждается: рапортом помощника прокурора М.С. Алексеевой, скриншотами страниц сайта https://pravookey.ru/kupit-spravku-vtek- v-moskve.htinl#i-3 - официального сайта Реестра.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://pravookey.ru/kupit-spravku-vtek-v-moskve.htinl#i-3 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.