Решение № 2-2045/2019 2-2045/2019~М-1554/2019 М-1554/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2045/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Нуртдиновой С.А.,

при секретаре Кельдиватовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по УР обратилось в суд с иском ООО «Бета Ижевск», которым просило признать действия ответчика по реализации табачной продукции и табачных изделий с нарушениями норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушения ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями, которые установлены в целях защиты здоровья населения притворными; обязать ответчика ООО «Бета Ижевск» прекратить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей путем прекращения вышеуказанных противоправных действий при реализации табачной продукции и табачных изделий, по адресам фактического осуществления деятельности: <адрес>; обязать ответчика ООО «Бета Ижевск» в 10-дневный срок через средства массовой информации довести решение суда.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении контрольно – надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по УР в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Бета Ижевск» при реализации табачных изделий. Основным видом деятельности юридического лица ООО «Бета Ижевск» является деятельность по оказанию населению услуг торговли – «Торговля розничная алкогольными напитками. Включая пиво, в специальных магазинах (Код ОКВЭД 47.25.1), дополнительными видами деятельности, в т.ч.: (47.11) «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; (47.11.2) «Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах». В состав юридического лица входит ряд магазинов – структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами. В ходе осуществления контрольно – надзорной деятельности при рассмотрении обращений граждан – потребителей, установлено, что юридическим лицом «Бета Ижевск» систематически допускаются нарушения п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в розничной торговле табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближней точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 1. <адрес>, в ходе проведения административного расследования, проведенного по информации, поступившей в Управление из УФАС по УР (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), выявлено, что в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес> осуществлялась розничная продажа табачных изделий, в продаже находились сигареты в ассортименте более <данные изъяты> наименований, на кассовой зоне до сведения покупателей посредствам электронного табло размещена информация об имеющихся в продаже табачных изделиях, их розничных ценах, что подтверждается фототаблицами. В момент осмотра магазина осуществлялась продажа пачки сигарет «Максим классический красный» по цене 71,59 руб., факт продажи подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно протокола линейных измерений от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛИ, представленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», расстояние от торгового предприятия – магазина «Красное и белое» по адресу: <адрес>, до границ территории образовательного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» <адрес> (МБОУ ДО СЮТ <адрес>), адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>, составляет менее, чем <данные изъяты> метров (без учета искусственных и естественных преград) – <данные изъяты> метров. В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности МБОУ ДО СЮТ <адрес> (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.) осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Ответственность за данное правонарушение возложена на юридическое лицо ООО «Бета Ижевск» по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на постановлении, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. о принудительном взыскании суммы штрафа. 2. <адрес> при проведении административного расследования по информации, поступившей в Управление из Администрации <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) в ходе осмотра магазина «Красное и белое» по адресу: <адрес> установлена розничная продажа табачных изделий. В продаже находились сигареты в ассортименте, на кассовой зоне для сведения покупателей по средствам электронного табло размещена информация об имеющихся в продаже табачных изделий, их розничных ценах, что подтверждается фототаблицами. В момент осмотра осуществлена продажа покупателю пачки сигарет «Winston blue» по цене 110,89 руб., факт продажи подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола линейных измерений от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛИ, представленного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», расстояние от торгового предприятия – магазин «Красное и белое» по адресу: <адрес> до границы территории образовательного учреждения – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>. Составляет менее, чем <данные изъяты> метров (без учета искусственных и естественных преград) – <данные изъяты> метра. В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности МБОУ СОШ № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Ответственность за данное правонарушение возложена на юридическое лицо ООО «Бета Ижевск» по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 31 000 руб. Постановление по делу об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на принятые меры административного воздействия при рассмотрении информации, поступившей от Ассоциации по защите прав потребителей НП «Право на качественную жизнь» Совета местного отделения ОП РФ в <адрес> УР установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. Согласно полученной информации ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес> вновь осуществлена продажа табачной продукции – сигарет LD Red по цене 95.49 руб. за пачку, факт продажи подтверждается кассовым чеком №, смена № от ДД.ММ.ГГГГ. на расстоянии менее <данные изъяты> метров от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №». Ответственность за данное правонарушение вновь возложена на юридическое лицо ООО «Бета Ижевск» по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанные правонарушения в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес> не были прекращены и в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается вынесенным Управлением постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму штрафа в размере 32 000 руб. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. в Управление продолжали поступать как обращения граждан с информацией о продолжающихся наращениях законодательства ООО «Бета Ижевск», так и общественных организаций. 3. <адрес> при рассмотрении обращения и приложенных к обращению фототаблиц, кассового чека, установлен факт реализации почки сигарет «Bond Street Compact Blue» по цене 91,99 руб. ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Красное и белое» ООО «Бета Ижевск» по адресу: <адрес>. При этом, согласно протокола линейных измерений от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛИ, представленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», расстояние от торгового предприятия – магазин «Красное и белое» по адресу: <адрес> до границы территории образовательного учреждения МБДОУ №, составляет менее, чем <данные изъяты> метров (без учета искусственных и естественных преград) – <данные изъяты> метров. В соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности МБДОУ № осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Ответственность за данное правонарушение вновь возложена на юридическое лицо ООО «Бета Ижевск» по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, юридическим лицом ООО «Бета Ижевск» допускается систематические и грубые нарушения норм действующего законодательства РФ в сфере ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями, которые установлены в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Бета Ижевск» извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что юридическим лицом неоднократно совершались административные деяния по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений по адресам: <адрес>. Выносились постановления, но жалобы продолжали поступать. Юридическим лицом не предпринималось действий по прекращению противоправных действий. Обратились в суд, чтобы признать их действия противоправными и обязать прекратить осуществлять противоправную деятельность. Жалобы поступали от лиц, чьи дети посещают образовательные учреждения.

Выслушав представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ. №, ООО «Бета Ижевск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Из постановления следует, что при проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ. проведен осмотр магазина «Красное и белое» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в магазине осуществлялась розничная продажа табачных изделий, в продаже находились сигареты в ассортименте более <данные изъяты> наименований, на кассовой зоне до сведения покупателей посредством электронного табло размещена информация об имеющихся в продаже табачных изделиях, их розничных ценах, что подтверждается фототаблицами.

Согласно протокола линейных измерений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛИ, расстояние между магазином «Красное и белое» по адресу: <адрес> и МОУ ДОД «Станция юных техников» по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> метров.

Из лицензии на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Службой по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР, следует, что МОУ ДОД «Станция юных техников» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ. №, ООО «Бета Ижевск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб. Из постановления следует, что при проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ. проведен осмотр магазина «Красное и белое» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в магазине осуществлялась розничная продажа табачных изделий, в продаже находились сигареты в ассортименте, на кассовой зоне до сведения покупателей посредством электронного табло размещена информация об имеющихся в продаже табачных изделиях, их розничных ценах, что подтверждается фототаблицами.

Согласно постановлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ. №, ООО «Бета Ижевск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес>, осуществлен факт продажи табачной продукции.

Согласно протокола линейных измерений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛИ, расстояние между магазином «Красное и белое» по адресу: <адрес> и МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> метра.

Из лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Министерством образования и науки УР, следует, что МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Бета Ижевск» оплачен административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 35 000 руб.

Согласно постановлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ. №, ООО «Бета Ижевск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес>, осуществлен факт продажи табачной продукции.

Согласно протокола линейных измерений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛИ, расстояние между магазином «Красное и белое» по адресу: <адрес> и МБДОУ № по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> метров.

Из лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Министерством образования и науки УР, следует, что МБДОУ № осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Бета Ижевск» оплачен административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 35 000 руб.

Указанные установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Бета Ижевск» в магазинах «Красное и белое» осуществлялась продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательных учреждений по адресам:

- в магазине «Красное и белое», расположенного по адресу: <адрес>, от МОУ ДОД «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

- в магазине «Красное и белое», расположенного по адресу: <адрес>, от МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>;

- в магазине «Красное и белое», расположенного по адресу: <адрес>, от МБДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делу об административном правонарушении, вынесенными Управлением Федеоальной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Бета Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Бета Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Бета Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Бета Ижевск» к административной ответственности по ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ.

За нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, носят противоправный характер.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что деятельность ответчика является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Бета Ижевск» о понуждении совершить определенные действия являются законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ООО «Бета Ижевск» в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск» о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Общества с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск» по розничной продаже табачных изделий в магазинах «Красное и белое» на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательных организаций по следующим адресам:

- <адрес> (от МОУ ДОД «<данные изъяты>»);

- <адрес> (от МБОУ «СОШ №»);

- <адрес> (от МБДОУ №).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск» прекратить деятельность по реализации табачных изделий на расстоянии менее чем <данные изъяты> метров от границ образовательных учреждений в магазинах «Красное и белое» по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск» в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2019 года.

Судья С.А. Нуртдинова