Решение № 2А-327/2018 2А-327/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-327/2018

Дело № 2а-327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретаре Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ильинско-Подомское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о признании бездействия незаконным и обязании принятия решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования (далее - МО) «Вилегодский муниципальный район» о признании бездействия незаконным и обязании принятия решения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является нанимателем жилого помещения - <адрес> в <адрес> (далее - <адрес> в <адрес>), предоставленной ему на основании договора социального найма жилого помещения №__ от _____.__г и постановления администрации МО «Ильинское» от 12 сентября 2008 года №__ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма». На основании заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО «Вилегодский муниципальный район» от 29 декабря 2016 года, многоквартирный дом, в котором он зарегистрирован со своей супругой и сыном, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Данное заключение было принято по ходатайству руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области и на основании заключения о техническом состоянии конструктивных элементов жилого дома. Постановлением администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» от 30 декабря 2016 года №__-ОД акт о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> был утвержден. Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 16 мая 2017 года удовлетворены его (истца) исковые требования к ответчику о признании незаконным бездействия администрации МО «Вилегодский муниципальный район», выразившегося в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Решение вступило в законную силу и было исполнено административным ответчиком. Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 19 июля 2017 года удовлетворены его (истца) исковые требования к ответчику о признании незаконным решения №__ от 03 мая 2017 года об отказе в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Решение вступило в законную силу и было исполнено ответчиком путем принятия решения об оставлении заявления без рассмотрения ввиду отсутствия приложенных к заявлению правоустанавливающих документов. В связи с чем им 22 марта 2018 года в адрес административного ответчика было направлено заявление о проведении обследования жилого помещения - квартиры, уже с приложением правоустанавливающего документа - договора социального найма жилого помещения. 28 марта 2018 года административным ответчиком в адрес истца было направлено письмо, из содержания которого следует, что многоквартирный жилой жом был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Ссылаясь на нормы Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Постановление Правительства РФ или Положение от 28 января 2006 года № 47) считает, что такой формы вынесения решения, как отказ в рассмотрении его обращения, вышеуказанный нормативный акт не содержит и поэтому вынесенное решение, а фактически бездействие административного ответчика, является незаконным. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии им решения и обязании вынести решение в порядке, предусмотренном пунктом 46 Положения от 28 января 2006 года № 47, в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда, а также просит взыскать с административного ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.

Определениями суда от 02 июля 2018 года и 09 июля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1, ФИО2 и межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» (далее - Межведомственная комиссия).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Вилегодский муниципальный район» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требования истца не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, в обоснование своих доводов указала, что по поступившему в их адрес заключению государственной жилищной инспекции Архангельской области № ЮВ-02/02-18/128 от 13 сентября 2016 года Межведомственной комиссией проведена оценка соответствия многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> установленным законодательством требованиям. По результатам обследования и проведенной оценке принято заключение №__ от _____.__г, на основании которого постановлением администрации МО «Вилегодский муниципальный район» от 30 декабря 2016 года №__-од утвержден акт о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Также распоряжением администрации определено дальнейшее использование помещения, сроки отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим реконструкции. Факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) влечет автоматическое признание расположенных в нем жилых помещений непригодными для постоянного проживания и поэтому не требуется принятия по ним дополнительного решения о признании их пригодными (непригодными) для проживания. Администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» выполнен весь комплекс мероприятий, предусмотренных действующим законодательством в части процедуры проведения оценки соответствия (несоответствия) помещений установленным законодательством требований и поэтому основания для признания незаконным бездействия администрации МО «Вилегодский район», выразившегося в непринятии решения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, не имеется.

Заинтересованное лицо - межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Вилегодский район», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, считая их необоснованными по аналогичным основаниям, изложенным представителем административного ответчика в судебном заседании.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в статье 33 Конституции Российской Федерации и является важным средством осуществления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, одной из форм их участия в управлении делами государства и в местном самоуправлении, инструментом взаимодействия личности и публичной власти.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу статьи 4 ЖК РФ к жилищным отношениям относятся возникновение, осуществление, изменение, прекращение права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользование жилыми помещениями частного жилищного фонда; содержание и ремонт жилых помещений; формирование и использование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Пунктами 8 и 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещение, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом, пригодны для постоянного проживания граждан, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (части 1 и 2 статьи 15).

Части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ относят к компетенции Правительства Российской Федерации установление порядка признания помещения жилым помещением и требований, которым должно отвечать жилое помещение, а также оснований и порядка признания жилого помещения непригодным для проживания.

Частью 10 статьи 32 этого же Кодекса к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено установление порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Реализуя указанные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

При этом, Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.п. 2, 3 Положения).

Руководствуясь вышеуказанным Положением, распоряжением главы муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» №__-адм от 27 февраля 2017 года при администрации МО «Вилегодский муниципальный район» создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Вилегодский район», которая является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом.

Согласно статье 32 главы 3 Устава муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» администрация МО «Вилегодский муниципальный район» является одним из органов (исполнительно-распорядительным) местного самоуправления муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» и обладает правами юридического лица.

Следовательно, Администрация МО «Вилегодский муниципальный район» является надлежащим ответчиком по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения 36/08 от _____.__г административный истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 29 декабря 2016 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, которая назначена распоряжением администрации МО «Вилегодский муниципальный район», указанный выше многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением главы МО «Вилегодский муниципальный район» от 30 декабря 2016 года №__-од «О признании дома аварийным и подлежащим реконструкции» акт о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции утвержден и назначены мероприятия по реализации и исполнению данного постановления.

Решением Вилегодского районного суда <адрес> от 16 мая 2017 года административный иск ФИО1 к администрации МО «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», выразившегося в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц, о возложении обязанности издать распоряжение, был удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации МО «Вилегодский муниципальный район», выразившиеся в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц. Суд также обязал администрацию МО «Вилегодский муниципальный район» издать распоряжение, решение о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц в соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства № 47 от 25 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

_____.__г ФИО1 обратился в администрацию МО «Вилегодский муниципальный район» с заявлением, в котором просил произвести оценку соответствия жилого помещения - <адрес> в <адрес> установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 требованиям, и принять соответствующее решение.

_____.__г администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» был дан письменный ответ на заявление ФИО1, в котором со ссылкой на постановление администрации МО «Вилегодский муниципальный район» и Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 указано, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ФИО1 _____.__г вновь обратился в администрацию МО «Вилегодский муниципальный район» с заявлением, в котором просил произвести оценку соответствия жилого помещения - <адрес> в <адрес> установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 требованиям, и принять соответствующее решение.

12 апреля 2018 года администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» был дан письменный ответ на заявление ФИО1 от _____.__г, в котором со ссылкой на постановление администрации МО «Вилегодский муниципальный район» и Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 указано, что все жилые помещения, находящиеся в <адрес> в <адрес>, являются непригодными для проживания, и отдельного принятия решения о признании непригодности для проживания не предусмотрено.

Тем самым, администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» данным письменным ответом отказано ФИО1 в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания.

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с разделом IV Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

Из п. 44 Положения следует, что Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательскои организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п. 47 Положения).

Следовательно, к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления отнесены оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также принятия решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Иных полномочий в отношении межведомственной комиссии органам местного самоуправления не предоставлено.

Таким образом, межведомственная комиссия на территории муниципального образования «Вилегодский район» во всех случаях обязана рассмотреть по существу заявление гражданина и принять одно из решений, перечисленных в п. 47 Положения. Отказ от рассмотрения такого заявления гражданина не допускается.

Указанные в возражениях обстоятельства и доводы административного ответчика администрации МО «Вилегодский муниципальный район» правого значения по рассматриваемому делу не имеют, поскольку основаны на избирательном и неправильном толковании норм материального права (Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47), без учета установленных конкретных обстоятельств дела, которые не освобождают администрацию МО «Вилегодский муниципальный район» как орган местного самоуправления от исполнения возложенных на них законом полномочий по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда и своевременному принятию соответствующих законодательству решений, в том числе предусмотренных пунктами 46, 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, либо препятствий к их осуществлению, суд указывает в том числе на срок их устранения, не предрешая их существа.

Таким образом, с учетом изложенного и имеющихся в материалах дела доказательств, которым судом дана оценка в их совокупности на основании ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца к административному ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие (отказ) администрации МО «Вилегодский муниципальный район» в рассмотрении письменного обращения (заявления) ФИО1 о пригодности (непригодности) помещения для проживания, является незаконным и несоответствующим требованиям пункта 46 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №__ и потому обязывает административного ответчика рассмотреть обращение заявителя в установленный срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

В порядке ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца ФИО1 с административного ответчика администрации МО «Вилегодский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район о признании бездействия незаконным и обязании принятия решения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Обязать администрацию муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Взыскать с администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Об исполнении решения суда администрацией муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» должно быть сообщено в суд и административному истцу ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме составлено 13 июля 2018 года.

Председательствующий - подпись.

По состоянию на 16 июля 2018 года решение не вступило в законную силу.

Судья В.Н. Якимов

Секретарь Н.В. Пузырева