Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-70/2017

Мотивированное
решение

составлено 29.03.2017 г.

Дело №2-70/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело

по иску ФИО2 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди ей и члену её семьи жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО4 ФИО5 Ярославской области о возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди ФИО2 и её несовершеннолетнему сыну ФИО1, <данные изъяты> года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области.

В обоснование требований ФИО2 указывала, что она является собственником ? доли дома по адресу: <адрес>. В жилом помещении проживает помимо истца её несовершеннолетний сын ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

Согласно отчету от октября 2013 г. о техническом состоянии жилого дома <адрес>, составленному ООО «<данные изъяты>», и заключению межведомственной комиссии от 26.05.2014 г. дом признан аварийным. Истец вынуждена снимать квартиру по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения № 21 от 10.02.2017 г. «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО2 на основании п.3 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ принята на учет как гражданка, нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства возложена на сельские поселения.

Ответчик не принимает мер по переселению истца и её ребенка из аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, уточнила, что просит возложить на Администрацию ФИО4 ФИО5 Ярославской области обязанность предоставить ФИО2 и её несовершеннолетнему сыну вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2017 г.

Представитель ответчика администрации ФИО4 ФИО5 Ярославской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала. Представитель пояснила, что ранее ФИО2 были представлены документы для постановки её на учёт как нуждающейся в представлении жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 относится к категории малоимущих, жилое помещение, где она проживала, является аварийным. В данный момент программа по переселению из аварийного жилья на территории ФИО4 еще не принята.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.04.2013 г. ФИО2 принадлежит на праве долевой собственности ( ? доля в праве ) жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право долевой собственности истца на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.03.2017 г.

Согласно техническому паспорту, кадастровой справке, свидетельству о праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Как следует из выписки из похозяйственной книги от 20.02.2017 г. ФИО2 и её сын ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения № 21 от 10.02.2017 г. «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО2 на основании п.3 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ принята на учет как гражданка, нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справке МСЭ от 28.06.2016 г. ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>.

В соответствии с отчетом о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному в октябре 2013 г. ООО СК «<данные изъяты>», данный жилой дом находится в аварийном состоянии, на 1993 г. общий износ деревянного здания составлял 73%, проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан ввиду разрушения несущих конструкций и перекрытий.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от 26.05.2014 г. №4, утвержденных постановлением Администрации ФИО4 от 26.05.2014 г. №95, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня прочности и устойчивости строительных конструкций здания в целом, признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения №95 от 26.05.2014 г. утверждены акт и заключение межведомственной комиссии от 26.05.2014 г. №4, определен срок расселения жителей дома <адрес> до 01.12.2015 г.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).

В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии, отчет о техническом состоянии жилого дома от октября 2013 г., выполненный ООО СК «<данные изъяты>», согласно которым жилой дом по адресу: <адрес>, признан не соответствующим техническим правилам и нормам, непригодным для постоянного проживания ввиду недопустимо низкого уровня надежности строительных конструкций, является аварийным.

На основании вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения и члены его семьи.

ФИО2 и проживающий с ней несовершеннолетний ребенок признаны в установленном законом порядке малоимущими, семья истца поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья. ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>.

С учетом имущественного положения истца и её несовершеннолетнего ребенка, они не могут нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего ФИО2 жилого помещения, в котором они проживают, как это предусмотрено ч.3, ч.4 ст.30, ст.31 ЖК РФ, не способны приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Таким образом, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу ФИО2 и её несовершеннолетнему сыну жилое помещение по договору социального найма.

Из пояснений представителя Администрации ФИО4 ФИО3 в судебном заседании следует, что в данный момент программа по переселению из аварийного жилья на территории ФИО4 не принята.

Срок расселения жителей дома <адрес> до 01.12.2015 г., установленный Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения №95 от 26.05.2014 г., истек более 1 года назад, мероприятия по расселению не выполнены.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, ФИО2 как собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и совместно проживающий с ней несовершеннолетний сын, являясь малоимущими, вправе требовать предоставления им равнозначного по общей площади жилого помещения.

Суд установил, что истцу принадлежит на праве собственности ? доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 и её несовершеннолетнему сыну ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте с. Большое Село Большесельского района Ярославской области. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

С учетом того, что исполнение судебного решения потребует от ответчика значительных финансовых затрат, а также осуществления сложных организационных мероприятий, суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2017 г. предоставить ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на состав семьи из двух человек вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья