Решение № 12-24/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-24/2018

Мировой судья судебного участка

№ 225 Щербиновского района

Башмак Е.Н.

К делу 12-24/18


РЕШЕНИЕ

ст. Старощербиновская 05.06.2018 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Отрошко В.Н., рассмотрев дело по административной жалобе Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В.,-

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района от 18.04.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу не согласившись с прекращением административного дела, обратилось в суд и просит отменить обжалуемое постановление как не законное, и привлечь должностное лицо - <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, уведомлен. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. В своей жалобе представитель указал, что должностное лицо в нарушение лицензии № 108074 выразившееся в нарушении порядка вручения регистрируемых почтовых отправлений потребовали от Ф.И.О.4 внесения сведений в бланк извещения формы 22 персональных данные избыточных по отношению к заявленным целям, чем по мнению Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу нарушены положения ч. 5 ст. 5 ФЗ «О персональных данных», что по мнению Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Должностное лицо <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение сторон, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Постановление мирового судьи от 18.04.2018 года прекращено производство по административному делу в отношении <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проводимой Управлением Роскомнадзора по Южному Федеральному округу проверки по обращению Ф.И.О.4 выявлен факт нарушения <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. правил вручения регистрируемых почтовых отправлений (заказного письма № ).

Согласно вышеуказанного протокола заказное письмо № доставлялось адресату Ф.И.О.4 20.02.2018 года почтальоном отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», однако указанное письмо вручено не было по причине отказа получателя - Ф.И.О.4 заполнить паспортные данные в бланк извещения ф. 22.

При принятии решения мировой судья обоснованно учел тот факт, что в соответствии со ст. 4 ФЗ "О почтовой связи", в соответствии с которой порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.

Таким образом, приказом министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 утверждены правила оказания услуг почтовой связи предусматривающие п. 46 обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Кроме того, п. 33 вышеуказанных правил установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе) указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Оценивая сложившиеся правоотношения, суд учитывает и приказ ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114 о порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» установивших п. 20.6 и п. 20.7 что заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные посылки – вручаются под расписку адресата на оборотной стороне адресной части бланка сопроводительного адреса. В случае отсутствия сопроводительного бланка к посылке ф. 116, бланка "E 1-в" получатель расписывается в извещении ф. 22, оформленном почтовым работником. Вручение регистрационных почтовых отправлений производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Пунктом 20.7. предусмотрено при получении регистрационных почтовых отправлений на оборотной стороне извещения ф. 22 (ф. 22-в), адресной части бланка сопроводительного адреса адресат указывает: вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан. После слов "Даю свое согласие на обработку моих персональных данных", указывает фамилию, проставляет подпись и дату получения регистрационных почтовых отправлений. Кроме того указанный приказ возлагает п. 20.8. обязанности при выдаче регистрационных почтовых отправлений на работника отделения почтовой связи проверять предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличать данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Учитывая сложившиеся правоотношения, и положения как приказа министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234, так и приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114 зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ обязывают получателя не только предоставить документ подтверждающий личность, но и внести соответствующие сведения о документах удостоверяющих личность в уведомление ф. 22 подтверждающее получение регистрируемых почтовых отправлений.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Учитывая вышеприведенные доводы, мировой судья правильно применил положения статьи 24.5 КоАП РФ в соответствии с которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения. При этом ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В связи с чем мировой судья прекратил производство по делу с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района от 18.04.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> отделения почтовой связи Старощербиновская – 353620 Приазовского почтампа Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Волга О.В. оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу без удовлетворения.

Судья: В.Н. Отрошко