Решение № 12-619/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-619/2018

Дело 12-619/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы от 17.09.2018 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6. КоАП РФ ФИО1, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб..

В постановлении указано следующее:

ФИО1, являясь руководителем ГСК «Речной», несвоевременно представил в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы налоговую декларацию (налоговый расчет) по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2018 года, которая должна быть представлена в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы не позднее 28.04.2018 года, а фактически указанная отчетность была представлена лишь 04.06.2018 года.

ФИО1, не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, посчитав его незаконным, подал на него жалобу, в которой просил названное постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на следующее:

Он не был надлежащим образом извещен и не мог знать о судебном заседании, состоявшимся 17.09.2018 года. За несвоевременно представленную в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы налоговую декларацию (налоговый расчет) по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2018 года Инспекцией в соответствии с п.1 ст.126 К РФ он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 100 руб., однако дважды наказывать за одно нарушение законом не предусмотрено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в настоящем судебном заседании жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить, дал объяснения, соответствующие основным приведенным им выше доводам и дополнительно суду пояснил, что своевременное непредставление налоговой декларации было вызвано сбоем программы СБИС; 17.09.2018 года состоялось судебное заседание у мирового судьи, однако в период с 01.09.2018 года по 21.09.2018 года он находился в санатории в г.Пятигорске и не был извещен о судебном заседании, назначавшемся мировым судьей на 17.09.2018 года; он работает председателем ГСК «Речной» на общественных началах, заработную плату не получает, является пенсионером; совершенным правонарушением он ущерба бюджету не нанес, в ИФНС, ПФР и ФСС он представляет «нулевые» отчеты; соразмерным его деянию является административное наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему:

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15. КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из ч.2 ст.25.15. КоАП РФ следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе, индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства; при этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Содержание вышеперечисленных норм и разъяснений свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом возвращение почтового отправления, направленного в адрес извещаемого, с отметкой об истечении срока хранения свидетельствует о надлежащем извещении такого лица при условии соблюдения положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы от 30.08.2018 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.15.6. КоАП РФ назначено к рассмотрению на 14 часов 15 минут 17 сентября 2018 года (л.д.1).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте судебного заседания, назначенного на 14 часов 15 минут 17 сентября 2018 года, в том числе, и отсутствует конверт с отметкой Почты России об истечении срока хранения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы не соблюден, дело было рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного постановления и направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. КоАП РФ, подлежит отмене, административное дело в отношении ФИО1 – возвращению мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.6. КоАП РФ к настоящему времени не истек (ч.1 ст.4.5. КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы от 17.09.2018 года отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. КоАП РФ, в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

СУДЬЯ