Решение № 2А-414/2021 2А-414/2021~М-380/2021 М-380/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-414/2021

Дело № 2а-414/2021

УИД 86RS0003-01-2021-001131-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковыми заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Нижневартовского района Прокуратурой района по результатам мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения объявлений с предложениями по предоставлению временной регистрации за денежное вознаграждение на следующих сайтах:

https://www.avito.ru/hanty-

mansiysk/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya_i_propiska_2085951599

https://www.avito.ru/nizhncvartovsk/predlo/heniva uslu&/vremcnnaya registratsi уа v r. nizhnevartovsk 2161456315

https://www.avito.ru/nizhnevaiTovsk/predlozheniya_uslug/vremennaya registratsi \а 2115445584.

В соответствии с пп. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, фиктивная регистрация но месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства но месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрации но месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 24 Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без 1ражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации - ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Таким образом, предоставление доступа к информации по оформлению фиктивной регистрации за денежные средства, за что законодательством установлена уголовная ответственность, с использованием информационнокоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Дело просил рассмотреть в порядке упрощенного производства.

В своем отзыве на административное исковое заявление прокурора от 11.06.2021 года, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО полагают возможным признать информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании положений п. 7 ст. 150, п. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Нижневартовского района мониторинга сети «Интернет», выявлены факты размещения объявлений с предложениями по предоставлению временной регистрации за денежное вознаграждение на следующих сайтах:

https://www.avito.ru/hanty-

mansiysk/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya_i_propiska_2085951599

https://www.avito.ru/nizhncvartovsk/predlo/heniva uslu&/vremcnnaya registratsi уа v r. nizhnevartovsk 2161456315

https://www.avito.ru/nizhnevaiTovsk/predlozheniya_uslug/vremennaya registratsi \а 2115445584.

В соответствии с пп. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, фиктивная регистрация но месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства но месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрации но месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 24 Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление доступа к информации по оформлению фиктивной регистрации за денежные средства, за что законодательством установлена уголовная ответственность, с использованием информационнокоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 статьи 2 Закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации - ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Кроме того, информация, опубликованная в сети Интернет, открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, предварительной регистрации и пароля не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сета «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием да включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировав сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки доменные имена по URL - адресам, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствуют.

Согласно информации МОМВД России «Нижневартовский» в ходе проверки владельцы сайтов, а также лица, распространяющие данные сведения, не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. Производство по таким дела осуществляется по общим признакам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VIII данного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные прокурором Нижневартовского района требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://www.avito.ru/hanty-

mansiysk/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya_i_propiska_2085951599

https://www.avito.ru/nizhncvartovsk/predlo/heniva uslu&/vremcnnaya registratsi уа v r. nizhnevartovsk 2161456315

https://www.avito.ru/nizhnevaiTovsk/predlozheniya_uslug/vremennaya registratsi \а 2115445584, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), для включения указанных адресов интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: Пересыпкин А.Г.