Решение № 2А-694/2021 2А-694/2021~М-206/2021 М-206/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-694/2021

Дело № 2а -694/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-000454-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киселевск 4 марта 2021 года

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи – Ильиной Н.Н.,

при секретаре – Анчуковой Н.В.,

с участием прокурора г. Киселевска КО – Перышкова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора города Киселевска о признании информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Киселевска Кемеровской области обратился в Киселевский городской суд с административным иском о признании информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Киселевска в феврале 2021 года проведен мониторинг сайтов, размещенных в сети Интернет.

В результате проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» с рабочего компьютера прокуратуры города Киселевска, расположенной по адресу: <адрес>, кабинет №, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: vv" " https://vv" https://v -kosmose. com /zakis – azota -dlya-vecherinok -garantiya-veselogo-prazdnika.

В ходе проверки интернет-ресурсов установлено, что на сайте по ссылке " "httpshttps://://vv--kosmosekosmose..comcom//zakiszakis––azotaazota--dlyadlya--vecherinokvecherinok--garantiyagarantiya--veselogoveselogo--prazdnikaprazdnika" " https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika "https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika" https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika размещена запрещенная информация, пропагандирующая употребление закиси азота для увеселения, что побуждает несовершеннолетних к употреблению запрещенных веществ.

Ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать его в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние.

В результате прокурорской проверки установлен факт существования в сети Интернет сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно на сайте содержится информация, пропагандирующая свободное употребление закиси азота («веселящего газа»).

Для ограничения свободного доступа к сайту https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika в сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Применительно к характеру распространенной информации на сайте: https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, в установленном порядке требуется признание информации на сайте https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika запрещенной к распространению.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц). Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве.

Предоставление возможности доступа к информации, посредством, которой пропагандируются свободное приобретение, употребление азота, отсутствие вредных последствий от его употребления, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к указанному продукту.

Целью обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika является последующее включение в реестр сведений, указанных в пункте 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страница https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika отсутствует.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайта https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Киселевска Перышков И.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения относительно исковых требований, согласно который не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, с учетом положений п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы, выслушав прокурора г. Киселевска, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции России и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом, Пункт 5 части 2 статьи 5 Закона № 436-Ф3 к указанной информации относит, в том числе, информацию, оправдывающую противоправное поведение. Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр)

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с часть 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Киселевска в феврале 2021 года проведен мониторинг сайтов, размещенных в сети Интернет.

В результате проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» с рабочего компьютера прокуратуры города Киселевска, расположенной по адресу: <адрес>, кабинет №, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika

В ходе прокурорской проверки интернет-ресурсов установлено, что на сайте по ссылке https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika размещена запрещенная информация, пропагандирующая употребление закиси азота для увеселения, что побуждает несовершеннолетних к употреблению запрещенных веществ.

В результате прокурорской проверки установлен факт существования в сети Интернет сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно на сайте содержится информация, пропагандирующая употребление закиси азота для увеселения, что побуждает несовершеннолетних к употреблению запрещенных веществ.

Для ограничения свободного доступа к сайту https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika в сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Исходя из пункта 2 части 5 статьи 15.1. Закона № 149-ФЗ, пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила), применительно к характеру распространенной информации на сайте: https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, пропагандирующая употребление закиси азота для увеселения, что побуждает несовершеннолетних к употреблению запрещенных веществ, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

В силу пункта 9 Правил Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Предоставление возможности доступа к информации, посредством, которой пропагандируется употребление закиси азота для увеселения, что побуждает несовершеннолетних к употреблению запрещенных веществ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страница https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika отсутствует.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Киселевска о признании информации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещеной.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для последующего включения указателя страницы сайта https://v-kosmose.com/zakis–azota-dlya-vecherinok-garantiya-veselogo-prazdnika в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через суд принявший решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение с учетом выходных и праздничных дней составлено 12марта 2021 года

Судья - Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке