Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-572/2020 М-572/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-598/2020

Дело № 2а-598/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000974-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Барышниковой О.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Судогодского района Устюковой О.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

17.08.2020 прокурор Судогодского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Мотивируя свои требования, прокурор указал, что ФИО1 с 18.03.2020 поставлен на учет врача нарколога и страдает заболеванием «Психическое поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости 2 стадии», что является медицинским противопоказанием к управлению им источниками повышенной опасности (транспортными средствами).

В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Устюкова О.С. поддержала заявленное требование и настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 был извещен судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим способом, что объективно подтверждено почтовым уведомлением о вручении ему судебного извещения 26.08.2020; для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Отсутствие административного ответчика ФИО1 в судебном заседании в силу ст.150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Владимирской области о месте и времени судебного разбирательства извещалось судом надлежащим образом, представитель заинтересованного лица для участия в судебном заседании не явился.

Представитель ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» для участия в судебном заседании не явился, Главный врач медицинского учреждения просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; дополнительно указав, что ФИО1 состоит на учете врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», у врача-психиатра с диагнозом: «Эмоционально-лабильное расстройство личности, осложненное синдромом алкогольной зависимости», с 30.01.2017 по 15.02.2017 проходил лечение в стационаре ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № 1».

Обращает внимание, что заболевание, имеющееся у ФИО1, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16).

Материалами дела подтверждено, что 14.04.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение ... с особой отметкой ... категории «А» на срок до 14.04.2025.

Вместе с тем, из справки врача-нарколога-психиатра ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» ФИО2 от 22.06.2020 следует, что ФИО1 состоит с 18.03.2020 на учете врача нарколога с диагнозом «F10.242» - Психическое поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости 2 стадии; которое является препятствием к управлению им транспортными средствами всех категорий. Оснований для снятия ФИО1 с диспансерного учета в настоящее время не имеется.

Инструкцией, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, и Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015 N 1034н установлены сроки диспансерного наблюдения, в течение которых обладатель права управления транспортным средством лишается его до снятия с диспансерного учета.

Изложенное свидетельствует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО1 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии; а также доказательств снятия его с диспансерного учета врача-психиатра-нарколога.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению ФИО1 транспортными средствами, что является основанием для удовлетворения искового требования прокурора и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое требование прокурора Судогодского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А» на основании водительского удостоверения ... с особой отметкой ..., выданного 14.04.2015 ФИО1, ... года рождения.

Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО1, ... года рождения, водительского удостоверения ... с особой отметкой ..., выданного 14.04.2015.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2020.