Решение № 2-454/2020 2-454/2020(2-5294/2019;)~М-5424/2019 2-5294/2019 М-5424/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-454/2020

86RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Шаньшиной Р.А.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным решения по предоставлению субсидии на строительство жилья в части,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> И.Б. обратился в Ханты-Мансийский районный суд с заявлением к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения по предоставлению субсидии на строительство жилья в части. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предоставлению субсидий и займов на строительство или приобретения жилья коренным малочисленным народам Севера в городах автономного округа принято решение №2<данные изъяты> о предоставлении ФИО5 субсидии на строительство жилого помещения в г. Ханты-Мансийске на состав семьи 5 человек. В п. 3 решения указывается, что семья ФИО5 в вышеуказанном составе исключена из списка очередников на улучшение жилищных условий по г. Ханты-Мансийску. О решении от ДД.ММ.ГГГГ истцу не было известно, членом семьи ФИО5 истец не являлся, поскольку совместно с ФИО5 не проживал, зарегистрирован по месту жительства ФИО5 не был, проживал со своей супругой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ семья поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году. ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» вынесло решение об отказе в предоставлении субсидии. В качестве основания для отказа указывалось на получение субсидии в составе семьи своего отца в 2005 году. Согласно заключению эксперта, подпись от имени ФИО3 в заявлении о приеме на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, выполнена не ФИО3, а другим лицом. Считает, что для отнесения к членам семьи ФИО5 необходим факт проживания совместно с ним. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение комиссии по предоставлению субсидий и займов на строительство и приобретение жилья коренным малочисленным народам Севера в городах автономного округа Департамента по вопросам малочисленных народов Севера <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения ФИО3 в состав семьи ФИО5.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ханты-Мансийска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО5 в судебном заседании исковые требования сочли обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлены возражения относительно искового заявления, согласно которым ответчик просит суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, рассмотрев исковое заявление в отсутствии представителя ответчика. Просил суд применить срок исковой давности.

Представитель ответчика Администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Ипотечное агентство Югры», Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, заслушав истца, представителя истца, третьих лиц, показания свидетелей, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения комиссии по предоставлению субсидий и займов на строительство и приобретение жилья коренным малочисленным народам Севера в городах автономного округа Департамента по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, последнему составом семьи из 5 человек предоставлена субсидия в размере 30% от социальной нормы площади жилья, что составляет 500 000 рублей на строительство жилого помещения в городе Ханты-Мансийске.

В соответствии с приказом Отдела по делам Малочисленных народов Севера Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 на состав семьи 5 человек, в том числе истец ФИО3, в размере 30% от социальной нормы площади жилья, в размере 500 000 рублей, на индивидуальное строительство жилого дома в г. Ханты-Мансийске по ул. <данные изъяты> 3, субсидия перечислена ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

Порядок постановки на учет для получения субсидии определялся Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 27.07.2001 № 371-п «О порядке управления материальными и финансовыми средствами» вместе с «Положением о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в редакции от 25.09.2002 года.

В соответствии с пунктом 6.2.3. Порядка право на получение субсидии имеют граждане из числа коренных малочисленных народов Севера: постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Ханты-Мансийского автономного округа; нуждающиеся в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно пункту 6.2.4. Порядка субсидия предоставляется правоспособным гражданам на строительство или приобретение жилья по социальной норме площади жилья на семью.

Пунктами 6.2.6., 6.2.7. Порядка предусматривалось, что правом получения безвозмездной субсидии гражданин пользуется только один раз. Граждане, получившие субсидию, исключаются из очереди на предоставление жилья и улучшение жилищных условий.

Пунктом 6.2.11. Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых для получения субсидии, в том числе: заявление о предоставлении безвозмездной субсидии на участие в долевом строительстве или приобретении жилья; справка о составе семьи и регистрации (прописке); справка о проверке жилищных условий; документы, подтверждающие совокупный доход семьи за предшествующие 6 месяцев; справки на каждого члена семьи из учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из бюро технической инвентаризации.

Из материалов учетного дела, представленных суду, следует, что состав семьи ФИО5 (отец истца) на момент постановки на учет и выдачи субсидии 5 человек, в том числе, и с учетом истца ФИО3 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: решение комиссии по предоставлению субсидии на 5 человек от 04.10.2005 года, договор-обязательство №9 от 23.12.2005 года, предусматривающий исключение семьи из 5 человек из списка очередников на получение жилья, заявление о направление платежей по субсидии, в котором имеются подписи всех членов семьи, акт проверки жилищных условий, согласно которому совместно с ФИО5 проживают жена и сыновья, в том числе истец, заявление о постановке на учет, о выдаче субсидии на состав семьи 5 человек, справка о составе семьи из ЖЭУ, подтверждающая факт совместного проживания всех членов семьи.

Доводы Истца о том, что он не являлся членом семьи ФИО3, совместно с ним не проживал, в связи с чем, считает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения его в состав семьи ФИО7 незаконным, опровергается материалами дела, решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого списка граждан из числа малочисленных народов в ХМАО-Югре, об отказе в предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО Югре, о восстановлении в Едином списке граждан из числа малочисленных народов в ХМАО-Югре с учетом изменения очередности с момента исключения по дату подачи жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, истцу в составе семьи родителей ФИО5 и ФИО8 предоставлена субсидия на индивидуальное жилищное строительство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Департаментом по вопросам малочисленных народов севера ХМАО-Югры в рамках программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период с 2002-2007 годы», на 5 членов семьи, включая ФИО3, <данные изъяты> г.р.

В рамках проверочных мероприятий, проведенных Департаментом строительства ХМАО-Югры по обращению Уполномоченного по правам человека ХМАО-Югры в интересах <данные изъяты> И.Б., Администрацией города Ханты-Мансийска представлены копии документов, содержащиеся в учетном деле ФИО5, получившего ДД.ММ.ГГГГ на блокированный счет в Сбербанке России субсидию на строительство жилого дома в размере 500 000 рублей в расчете на состав семьи из 5 человек, включая ФИО3, <данные изъяты> г.р.

Согласно заявлению о приеме на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, предварительной заявке на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от 15.02.2004г., заявлению на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от 15.02.2004г., состав семьи, претендующий на получение субсидии 5 человек: ФИО9 <данные изъяты> Ильич, <данные изъяты> г.р. - заявитель, ФИО2, <данные изъяты> г.р. - супруга, ФИО10, <данные изъяты> г.р. - сын, ФИО10, <данные изъяты> г.р. - сын, ФИО3, <данные изъяты> г.р. - сын. Указанные заявления содержат личные подписи 5 членов семьи.

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет состав семьи – 5 человек, включая супругу и троих сыновей, проживает по адресу: г. Ханты-<данные изъяты>.

В соответствии с актом проверки жилищных условий от 20.12.2005г., комиссией в составе специалистов отдела по делам малочисленных народов Севера администрации города Ханты-Мансийска установлено, что в <адрес> проживает семья М-вых: ФИО5, <данные изъяты> г.р. - заявитель, ФИО8, <данные изъяты> г.р. - супруга, ФИО10, <данные изъяты> г.р. - сын, ФИО10, <данные изъяты> г.р. - сын, ФИО3, <данные изъяты> г.р. - сын.

Кроме того, в учетном деле ФИО9 <данные изъяты> имеются справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация и сведения Ханты-Мансийского филиала Федеральной регистрационной службы по Тюменской <данные изъяты>, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому <данные изъяты> округам за март и декабрь 2005 года, предоставленные на каждого из 5 членов семьи об отсутствии у них жилых помещений в собственности.

В предварительной заявке на получение субсидии, ФИО5 при исчислении среднего совокупного дохода семьи, исходит из состава семьи 5 человек.

Исходя из положений статьи 63, статьи 31 ЖК РФ, действующих на момент принятия решения, к членам семьи, как нанимателя, так и собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с нанимателем, собственником его супруг, дети, родители.

Таким образом, истец являлся членом семьи ФИО5, иного суду не представлено. Более того, предоставление субсидии носило заявительный характер, при этом, из учетного дела и представленных суду доказательств, в том числе и пояснений свидетеля ФИО8, третьего лица ФИО5, следует, что заявление на получение субсидии на строительство жилого дома было подано исходя из состава семьи 5 человек, в том, числе с учетом истца.

Истец в обоснование доводов иска ссылается на результаты заключения эксперта №-п, согласно которому подпись на заявлении от имени ФИО3 о приеме на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, в графе «подписи всех совершеннолетних членов семьи», в строке ФИО3, в заявлении на получение субсидии на строительство или приобретение жилья от 15.02.2004 года в графе «подписи заявителя взрослых членом семьи претендующих на получение субсидии», первая в нижней строке, выполнена не ФИО3, а другим лицом.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что её сын ФИО11 в заявлении на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, подпись свою не ставил. Указанное заявление было подписано ею.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Как следует из апелляционного определения суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, истец признавал предоставление указанной субсидии, пояснив в суде апелляционной инстанции, что необходимые документы за него подписала мать.

Таким образом, учитывая, что на момент получения субсидии за счет средств автономного округа в составе семьи отца, истец достиг совершеннолетия, не был ограничен в реализации своих прав, мог отказаться от участия в получении средств названной господдержки. Однако заявления об отказе от получения субсидии не писал, доказательств обратного стороной истца не представлено.

На основании изложенного, исходя из имеющихся в материалах учетного деда доказательств, суд приходит к выводу о том, что на основании решения комиссии по предоставлению субсидий и займов на строительство и приобретение жилья коренным малочисленным народам Севера в городах автономного округа Департамента по вопросам малочисленных народов Севера <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5, ФИО5 правомерно предоставлена субсидия в размере 30% от социальной нормы площади жилья, что составляет 500 000 рублей на строительство жилого помещения в городе Ханты-Мансийске, на состав семьи из 5 человек, в том числе, включая истца ФИО3, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО3 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным решения по предоставлению субсидии на строительство жилья в части не имеется.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С настоящими исковыми требованиями ФИО3 обратился в суд 17.12.2019 года. С того момента, когда он узнал о том, что учтен Департаментом строительства автономного округа как получившим субсидию в 2005 году в качестве члена семьи ФИО5 и до дня обращения в суд трехгодичный срок исковой давности истек. В учетном деле имеются документы, подтверждающие отсутствие жилых помещений на праве собственности, в том числе приватизированных, которые содержат сведения конфиденциального характера и могли быть выданы только ФИО3 Таким образом, суд полагает, что истец знал о том, с какой целью собирает справки, в связи чем, срок исковой давности по заявленным требованиям истек.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным решения по предоставлению субсидии на строительство жилья в части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным решения по предоставлению субсидии на строительство жилья в части, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 марта 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина