Решение № 2-1699/2020 2-1699/2020~М-1983/2020 М-1983/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1699/2020

Дело № 2-1699/2020

УИД 13RS0023-01-2020-003976-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 13 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Митрошкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Кривёнышевой Е.И.,

с участием в деле:

истца – ФИО8,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск, его представителя ФИО9, действующей на основании доверенности №13 от 31 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, об обязании назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возврата, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, об обязании назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возврата, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №54673/20 от 20 марта 2020 г. ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих факт ее постоянного места жительства в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. С данным решением она не согласна, поскольку со дня рождения она проживала в <адрес> со своей семьей, другого жилья не имелось. В июне 1986 года она устроилась на работу в Саранский механический завод и каждый день ездила на работу на поезде, а после работы возвращалась в <адрес>. Затем ей предоставили комнату в общежитии в <адрес>, в связи с чем она снялась с регистрационного учета по месту жительства и в сентябре 1987 г. зарегистрировалась в общежитии.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 13 октября 2020 г., просит установить факт постоянного проживания ФИО8 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №54673/20 от 20 марта 2020 г. в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 11 марта 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО8 сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №54673/20 от 20 марта 2020 г.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

06 марта 2020 года ФИО8 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия за №54673/20 от 20 марта 2020 г. ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В решении указано, что условиями назначения пенсии, имеющимися у заявителя, являются достижение возраста 54 года, наличие страхового стража 18 лет 22 дня (требуется не менее 11 лет), наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 42,044 (требуется 18,6).

Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина).

В обоснование отказа ответчиком указано, что из представленных документов, а именно домовой книги с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия за 1983-1985 гг. не представляется возможным установить факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку отсутствует штамп о выписке.

Суд находит решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №54673/20 от 20 марта 2020 г. в части отказа истцу в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 г.

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о рождении №). Отцом истца указан ФИО3, матерью – ФИО4.

Согласно свидетельству о заключении брака №, истец 14 ноября 1989 года вступила в брак с ФИО7, в связи с чем, ей была присвоена фамилия «Николаева».

Факт постоянного проживания ФИО8 в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> подтверждается следующими доказательствами.

Согласно копии домовой книги №7 для прописки граждан по Кривозерьевскому с/совету Лямбирского района с 1983 г. по 1985 г., с 8 июля 1983 г. по 17 декабря 1985 г. под порядковым номером 39 указана ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. При этом в штампе о дате прописки указана дата 12 октября 1983 г., в графе «кто и откуда прибыл» истец указана как «местная».

Согласно копии похозяйственной книги №1 хозяйств по <адрес> за период с 1986 г. по 1990 г., указано хозяйство ФИО3. В качестве члена семьи указана ФИО11 (дочь), при этом указано, что она выбыла 17 сентября 1987 г.

Тот факт, что хозяйству ФИО3 был присвоен адрес: <адрес>, подтверждается справкой, выданной 19 декабря 2019г. №323 Администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с той же справкой, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, с 26 апреля 1986 г. по 17 сентября 1987 г.

В соответствии с архивной справкой отдела муниципального архива Администрации Лямбирского муниципального района №754 от 24 августа 2016 г., согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-1990 гг. по адресу: <адрес>, значилась ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 января 1986 г. по 17 сентября 1987 г.

Как пояснила истец в судебном заседании, в спорный период времени с постоянного места жительства в <адрес> она не выезжала, место регистрации не изменяла, после окончания училища работала в г.Саранске, куда ежедневно ездила на поезде, а с сентября 1987 г. стала проживать в <адрес> в предоставленном ей от завода комнате в общежитии.

Данные доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно справке №41 от 01 октября 2020 г., предоставленной ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж», ФИО11 обучалась на заочном отделении Саранского электромеханического техникума по специальности «Бухгалтерский учет» с 01 сентября 1984 г. по 27 июня 1986 г. При поступлении ФИО11 в личном заявлении указала следующий адрес проживания: <адрес>.

Из личной карточки №889 по Кондитерской фабрике (г.Саранск) следует, что ФИО11 после окончания Саранского технического училища №7 с 20 июля 1984 г. начала трудиться конфетчицей в Саранском кондитерском комбинате (приказ №7 от 18 июля 1984 г.). С 20 июня 1986 г. по 10 октября 1994 г. ФИО11 работала в Саранском механическом заводе, о чем свидетельствует представленная суду личная карточка формы Т-2.

Согласно выписке из домовой книги от 23 сентября 2020 г., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>, общежитие 29 сентября 1987 года, в графе откуда прибыл указан адрес: <адрес>.

Согласно сообщению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лямбирский» от 06 октября 2020 г., сведениями о регистрации по месту жительства ФИО10 в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. не располагает, поскольку срок хранения адресных листков убытия составляет 10 лет.

Факт постоянного проживания ФИО8 с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>, был подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО6, ФИО5, которые подтвердили, что с рождения проживали в <адрес> по соседству с домом ФИО2, общались с ФИО10, ежедневно вместе ездили на утреннем поезде в г.Саранск сначала на учебу, а потом на работу. ФИО8 в спорный период проживала в доме своих родителей в <адрес> вместе с отцом, братьями и сестрой.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО8 на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в оспариваемый период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по <адрес>, нашел полное подтверждение.

Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавших на период проживания ФИО8, <адрес> включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства с изложенной правовой позиции, суд находит факт постоянного проживания ФИО8 в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, установленным.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, с уменьшением возраста на один год (абсолютная величина).

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №54673/20 от 20 марта 2020 г., которым истцу отказано в назначении страховой пенсии, необоснованным и подлежит отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истец не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО8 обратилась 06 марта 2020 г.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, 54 года ей исполнилось 11 марта 2020 г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии, у истца ФИО8 возникло 11 марта 2020 г. В связи с этим, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию с 11 марта 2020 г.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что требования истца ФИО8 оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьим пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск в части отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, об обязании назначить пенсию со снижением пенсионного возврата, взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО8 с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 20 марта 2020 г. № 54673/20 в части отказа ФИО8 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 пенсию по старости в соответствие с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Дело № 2-1699/2020

УИД 13RS0023-01-2020-003976-77