Решение № 12-197/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-197/2017

Дело № 12-197/2017 ..
Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 10 октября 2017 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ПАО «ТНС энерго НН», юридический адрес: г…

по жалобе представителя ПАО «ТНС энерго НН» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ПАО «ТНС энергоНН» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5500 рублей.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки по соблюдению ресурсоснабжающей организацией требований законодательства при предоставлении услуг потребителям выявлено, что в период с …. года в кв. …..отсутствовала коммунальная услуга-электроснабжение. Поставщиком данной услуги в помещение 2 <...>.. является ПАО «ТНС энерго НН», которое имея возможность по соблюдению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, не приняло надлежащих мер по соблюдению нормативов обеспечения населения коммунальными услугами. Приостановление электроснабжения произведено работниками ООО «Энергоконтроль» на основании заявки ПАО «ТНС энерго НН» в связи с наличием задолженности по данной коммунальной услуге у собственников указанной квартиры З. в размере …. рубль и З….-… руб., что превышает сумму.. месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из нормативов потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на электроэнергию, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги. Соглашение о погашении задолженности между З….., З1... и ПАО «ТНС энерго НН» на день отключения отсутствовало. Процедура отключения коммунальной услуги проведена с нарушением п. 119 Правил, а именно: в качестве уведомлений потребителей о наличии задолженности и возможности проведения процедуры отключения электроснабжения на имя З….. и З1….направлены счета за услуги энергоснабжения за …. года с включением в них уведомлений о наличии задолженности. Документы, подтверждающие вручение документа потребителю отсутствуют. Таким образом, ПАО «ТНС энерго НН» произвело приостановление коммунальной услуги- электроснабжения с нарушением требований законодательства, в результате чего допущены нарушения допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальных услуг на … дня, что привело к нарушению нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

В жалобе представитель ПАО «ТНС энерго НН» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратит, указав, что в период с … года по …. года по лицевым счетам собственников жилого помещения … образовалась задолженность. В связи с наличием задолженности … года в адрес З…и З1…направлены счета за услуги электроснабжения, содержащие текст уведомления об ограничении/ приостановлении подачи электроэнергии. Задолженность не была погашена. … года подача электроэнергии в жилое помещение приостановлена. С учетом уведомления потребителя о приостановлении подачи электроэнергии состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, в нарушение ст. 28.5 КОАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен 12.07.2017 года, т.е. по истечении … суток с момента составления акта проверки юридического лица.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» ФИО1 жалобу поддержала, представила копию акта приема-передачи и извещений для доставки населению и копию реестра доставки документов для ООО Энергоконтроль».

Специалист Выксунского отдела Госжилинспекции- государственный жилищный инспектор Нижегородской области ФИО2 с жалобой не согласилась.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с п. 9 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, установлены требования к качеству предоставления коммунальной услуги электроснабжение- бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

В соответствии с подп. "а" п. 117 постановления Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" N 354 от 06.05.2011 года исполнитель (юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

В соответствии с п. 119 Правил, Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Как следует из объяснений представителя ПАО «ТНС энерго НН», уведомления о приостановлении подачи электроэнергии были включены в платежные документы для внесения платы за коммунальные услуги, однако, доказательств, подтверждающих факт и дату их получения потребителями, не имеется.

Представленные представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении копия реестра доставки документов и акта- приема извещений таких сведений не содержат и не подтверждают надлежащее уведомление потребителей.

Оснований для признания надлежащим уведомлением включение текста соответствующего предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги при отсутствии подтверждения факта получения документа (либо уклонения от получения) потребителем, не имеется.

Таким образом, ПАО «ТНС энерго НН» не соблюден порядок уведомления о приостановлении предоставления коммунальной услуги (электроснабжение) и порядок приостановления предоставления коммунальной услуги (подачи электроэнергии), что привело к необоснованному ограничению прав потребителей, выразившемуся в нарушении нормативов подачи электроэнергии.

Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком протокола и не может повлечь освобождение ПАО ТНС «Энерго от административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от … года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «ТНС энерго НН» оставить без изменения, жалобу ПАО «ТНС энерго НН»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья- Скучилина Е.И.