Постановление № 5-169/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-169/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 июля 2020 г. по делу № 5-169/2020

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Шаймурат» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>,

установил:

заместителем министра Министерства сельского хозяйства РБ ФИО3 составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора «Шаймурат» ФИО2, согласно которому 16 мая 2020 года в 9.38 час в ООО «Шаймурат» по адресу: Кармаскалинский район, с. Шаймуратово не проводился комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с последующими изменениями от 12 мая 2020 г.), а именно: отсутствуют средства защиты сотрудников и рабочих, не производится замер температуры, в производственных помещениях обнаружены спальные места и баня, не производится обработка помещений, отсутствует соблюдение дистанций при приеме пищи, обнаружены остатки сигарет в местах проживания.

ФИО2 в судебном заседании вину признала частично, пояснила, что 16 мая 2020 года в 9.38 час в ООО «Шаймурат» у сотрудников и рабочих, отсутствовали маски на лице, при этом средства индивидуальной защиты на рабочем месте имелись, в связи с чем двум сотрудникам: ФИО4 и ФИО5 объявлен выговор за нарушение трудовой дисциплины. Кроме того имело место курение сотрудников на рабочих местах. При этом сотрудники были ознакомлены с приказом №30/96 от 02.03.2020 «Об установлении противопожарного режима на предприятии».

Защитник ФИО2 Абдуляпарова Е.А. в судебном заседании поддержала показания ФИО2, указав, что указание в протоколе Н.А.ИА. в качестве операционного директора ООО «Шаймурат», не соответствует действительности, ФИО6 является пресс-секретарем и в его должностные обязанности не входит контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. На предприятии с 13.04.2020 по настоящее время ведется журнал учета здоровья работников, в котором записывается температурный режим всех сотрудников, с 01.04.2020 по настоящее время ведется журнал учета уборок помещения и дезинфекции, согласно которому 3 раза в день проводится уборка и дезинфекция помещения. 13.04.2020 был принят приказ № 36 о работе ООО «Шаймурат» в период режима «Повышенная готовность» на территории РБ в связи с угрозой в связи распространения в РБ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), сотрудники были ознакомлены, 25.04.2020 был принят приказ № 39 об информировании работников по вопросам профилактики гриппа, ОРВИ и коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Заместитель министра Министерства сельского хозяйства РБ ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, её защитника, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 №УГ-111 «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан» для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 организации, вошедшие в разрешенный перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» и указом Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020, обязаны проводить комплекс санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (в том числе ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств, проветривание помещений, нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования и т.п.).

Согласно пункту 9 указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по короновирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятия, направленные на выявление и недопуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- при наличии столовой – перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой – выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение пункта 17 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответственно, требования указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 обязательны к исполнению.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения должностным лицом ООО «Шаймурат» ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2 от 16 мая 2020 года, объяснения ФИО6, данными им в ходе оформления указанных процессуальных документов, фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В ходе судебного заседания были исследованы оригиналы журнала учета здоровья работников, в котором записывается температурный режим всех сотрудников с 13.04.2020 по настоящее время; журнал учета уборок помещения и дезинфекции, согласно которому 3 раза в день проводится уборка и дезинфекция помещения с 01.04.2020 по настоящее время; приказ № 36 о работе ООО «Шаймурат» в период режима «Повышенная готовность» на территории РБ в связи с угрозой в связи распространения в РБ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), согласно которому сотрудники были ознакомлены с тем, что необходимо проводить термометрию, соблюдать правила личной гигиены и чистоту на рабочем месте, дезинфицировать руки, организовано проведение влажной уборки с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования и туалетных комнат, выдачу многоразовых масок и перчаток сотрудникам.

В судебном заседании ФИО2 вину признала частично, пояснила, что 16 мая 2020 года в 9.38 час в ООО «Шаймурат» у сотрудников и рабочих, отсутствовали маски на лице и имело место курение сотрудников на рабочих местах, замер температуры у сотрудников производился ежедневно, обработка помещений производится 3 раза в день, что следует из журналов, дистанция при приеме пищи соблюдалась.

Таким образом, судом в процессе судебного разбирательства установлено, что должностное лицо ООО «Шаймурат» ФИО2 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

У должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицо не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, все выявленные нарушения устранены, признает данные обстоятельства смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым назначить директору ООО «Шаймурат» ФИО2 наказание в виде предупреждения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо – директора ООО «Шаймурат» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Р. Самигуллина

Копия верна: судья Е.Р. Самигуллина