Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-101/2019

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием представителя административного истца И.И. Андреева,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по Кировской области о признании незаконным решения начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить регистрационные действия,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по Кировской области о признании незаконным решения начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязании осуществить регистрационные действия, указав в обоснование административного иска, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, он приобрел в собственность автомобиль BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) №, 1995 года выпуска, № кузова №, цвет красный, государственный регистрационный знак №.

В целях внесения изменений в регистрационные данные административный истец обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес>, представив автомобиль и необходимые документы.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий ему было отказано в связи с тем, что маркировка VIN № не является первичной, установлена кустарно и подвергалась переустановке.

Полагает решение незаконным, поскольку исследованием маркировочных обозначений автомобиля не установлены признаки подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортного средства, узлов и агрегатов. Указанный в свидетельстве о регистрации транспортного средства VIN № совпадает с первичной маркировкой, нанесенной на автомобиле. Ранее этот автомобиль был зарегистрирован прежним собственником и эксплуатировался им. По результатам проведенной проверки УМВД России по <адрес> было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Указание в справке об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № на то, что заводская табличка с маркировкой VIN №, размещенная на усилителе правого переднего брызговика, установлена кустарно и подвергалась переустановке, не является основанием для отказа в допуске автомобиля к участию в дорожном движении, так как данная табличка является заводской, установлена на штатном месте и на ней не имеется следов уничтожения или изменения идентификационных номеров.

Автомобиль не имеет неисправностей, при которых его эксплуатация могла быть запрещена на основании действующего законодательства.

Просит признать незаконным решение УМВД РФ по <адрес> в лице межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в допуске к участию в дорожном движении автомобиля BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) №, 1995 года выпуска, № кузова №, цвет красный, государственный регистрационный знак №.

Обязать ответчика осуществить регистрационные действия по изменению собственника указанного транспортного средства.

Взыскать с административного ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 30000 руб. и госпошлину в размере 600 руб.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат И.И. Андреев административное исковое заявление поддержал в полном объеме, приведя в его обоснование доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что не имеется доказательств свидетельствующих о наличии оснований для отказа в проведении регистрационных действий. Напротив, установлено, что маркировочные обозначения не подвергались изменениям, а заводская табличка переустановлена в результате ремонта транспортного средства. Нет доказательств того, что в результате переустановки заводской таблички она претерпела изменения. Технический регламент не содержит запрета на переустановку данной таблички. Оснований для проведения сертификации не имеется и нет доказательств того, что проведенный ремонт влияет на безопасность дорожного движения. После проведенного ремонта в феврале 2016 года автомобиль был продан и прошел перерегистрацию.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО3 в суде заявленные требования не признал и показал, что в регистрации транспортного средства, принадлежащего ФИО4, МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области было отказано, поскольку при осмотре автомобиля были выявлены признаки изменения маркировочных обозначений транспортного средства, а именно: в зоне расположения знаков маркировочных обозначений VIN обнаружены следы проведения сварочных работ, не используемых предприятием – изготовителем, крепление таблички маркировки VIN не заводское.

Проведенным исследованием маркировочных обозначений автомобиля установлено, что заводская табличка VIN № на усилителе правого переднего брызговика установлена на штатном месте кустарно, подвергалась переустановке.

Рядом с маркировочной площадкой кузова проводились ремонтные работы по установке деталей кузова от автомобиля-донора с применением сварочных и окрасочных работ.

На основании проведенной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В виду того, что транспортное средство изготовлено из запасных и составных частей конструкций, в регистрации автомобиля отказано, регистрация аннулирована.

В обоснование данного решения представитель административного ответчика, ссылаясь на ст. 1079 ГК РФ, п. 3 и п. 4 ст. 15. п. 1 ст. 18 ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывает, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Одним из оснований к отказу в регистрации, указанному в п. 3 Правил государственной регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, является представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенных на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без предоставления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством РФ.

Просит в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения УМВД России по Кировской области и обязании регистрации данного автомобиля ФИО4 отказать.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» указано, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 4 этой же статьи установлено обязательное проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом (п. 1 ст. 15 названного федерального закона).

Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пункте 3 которых предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе: если транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представления транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; невозможности идентифицировать транспортное средство вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Согласно п. 50 Правил при наличии оснований перечисленных в п. 3 Правил, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).

В силу п. 17 Правил регистрация транспортного средства, изменение его регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов, производится на основании заключенного в установленном порядке договора либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство и (или) раму, кузов (кабину) и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Из изложенного выше следует, что приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 (ред. от 26.06.2018), установлен перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги. Так, государственная услуга не предоставляется в случае: представления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представления транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; невозможности идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Свидетель ФИО4 в суде показала, что приобретая автомобиль вместе с мужем они знали, что автомобиль был в ДТП и ремонтировался, но то что была переустановлена табличка с заводской маркировкой им не было известно.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел по договору купли-продажи у ФИО1 автомобиль BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) №, 1995 года выпуска, № двигателя №, № кузова №, цвет красный, паспорт ТС серия № № №.

Согласно справки об исследовании № МО от ДД.ММ.ГГГГ осмотром идентификационной маркировки автомобиля BMW 316 IA установлено, что заводская табличка с маркировкой VIN № на усилителе правого переднего брызговика установлена на штатном месте кустарно, подвергалась переустановке (правый передний брызговик, усилитель брызговика, правый передний лонжерон, опора правой передней стойки амортизатора, правая часть щитка передка и рамки радиатора установлены от автомобиля – донора); маркировка VIN клеймлением № на рамке бокового стекла нанесена на штатном месте и является первичной для автомобиля, умышленному изменению не подвергалась. Рядом с маркировочной площадкой кузова производились ремонтные работы по установке деталей кузова от автомобиля – донора с применением сварочных и окрасочных работ; маркировка номера двигателя № нанесена клеймлением на штатном месте.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного дознавателем ОД ОП № УМВД России по г. Кирову ФИО2 по факту изменения маркировочных обозначений транспортного средства BMW 316 IA, принадлежащего ФИО4, следует, что в возбуждении уголовного дела о преступлении предусмотренном ч. 1ст. 326 УК РФ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО4 отказано в допуске к участию в дорожном движении автомобиля BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) №, 1995 года выпуска, № двигателя №, № кузова №, государственный регистрационный знак №, на основании п.3 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденных приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как запрещается эксплуатация транспортных средств, конструкция которых не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В данном случае на автомобиле BMW 316 IA, приобретенном ФИО4, произведена переустановка правого переднего брызговика, усилителя брызговика, правого переднего лонжерона, опоры правой передней стойки амортизатора, правой части щитка передка и рамки радиатора, которые установлены от автомобиля – донора. Между тем кузов автомобиля является основным элементом транспортного средства, на который нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.

Согласно п. 2.1 приложения № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Табличка изготовителя должна содержать, в том числе идентификационный номер транспортного средства (VIN).

Транспортное средство BMW 316 IA имеет несущий кузов, который является основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него ПТС. В результате замены усилителя правого переднего брызговика (не подлежащего замене в процессе эксплуатации), на котором устанавливается заводская табличка с маркировкой, и других элементов кузова от автомобиля донора, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Поскольку, табличка изготовителя не должна быть снимаемой без применения специального инструмента, то снятие таблички с последующим ее установлением не заводом-изготовителем может подтверждать изменение маркировки транспортного средства даже с учетом того, что содержание самой таблички не подвергалось изменению.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства представленным документам устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 (ред. от 26.06.2018), в процессе производства регистрационного действия.

Поскольку на момент обращения в МРЭО ГИБДД МВД по Кировской области заявителем не представлены доказательства того, что в результате ремонта кузова автомобиля, являющегося основным элементом транспортного средства BMW 316 IA, с заменой усилителя правого переднего брызговика (части транспортного средства не подлежащей замене в процессе эксплуатации) от автомобиля донора с установкой заводской таблички с идентификационным номером кустарно, отвечает требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения, то отказ административного ответчика в регистрации транспортного средства в отсутствие документов, удостоверяющих его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, является законным и обоснованным.

Довод административного истца и его представителя о том, что оснований для проведения сертификации не имеется, и что нет доказательств того, что проведенный ремонт влияет на безопасность дорожного движения, нельзя принять во внимание, по изложенным выше обстоятельствам.

Доводы административного истца и его представителя о том, что автомобиль подлежит регистрации, так как ранее после ремонта он уже был зарегистрирован и допущен к дорожному движению, эксплуатировался собственником до момента его продажи, суд считает не состоятельными, так как согласно представленному в суд закоз-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле проводились ремонтные работы, не связанные с ремонтом правого переднего усилителя брызговика где установлена заводская табличка. Данных о проведении ремонтных работ указанных в справке об исследовании в ГИБДД и суд не представлено.

Доводы административного истца и его представителя о том, что в отношении ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем, автомобиль может быть допущен к участию в дорожном движении, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данные обстоятельства могут свидетельствовать лишь о добросовестности приобретения ФИО4 автомобиля, что к предмету рассматриваемого судом спора не относится. Право собственности ФИО4 на автомобиль органами ГИБДД не оспаривается. Факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать административному истцу ФИО4 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения УМВД РФ по Кировской области в лице межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в допуске к участию в дорожном движении автомобиля BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) №, 1995 года выпуска, № кузова №, цвет красный, государственный регистрационный знак №, обязании осуществить регистрационные действия по изменению собственника указанного транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение вынесено 14 июня 2019 года.

Судья – Ю.Н. Бушуев