Решение № 2А-268/2024 2А-268/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-268/2024

№ 2а-268/2024

УИД 70RS0016-01-2024-000396-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Болдырева А.В.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Каргасокского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Каргасокского сельского поселения (далее – административный ответчик), в котором указал следующее. ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 1/6 доли принадлежит его дочери ФИО9, 1/2 - сыну ФИО8 Дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации Каргасокского сельского поселения от 01.07.2021 № 100 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». Вопреки требованиям положений ч. 10 ст. 32, ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ администрация Каргасокского сельского поселения до настоящего времени требование о сносе дома к собственнику – ФИО1 не предъявила. Учитывая, что предъявление органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений, расположенных в указанном доме, требования о его сносе в разумный срок является обязательным, административный истец полагает, что бездействие администрации Каргасокского сельского поселения, выразившееся в не предъявлении указанного требования, является незаконным. Неисполнение требований законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права ФИО1 на получение выкупной стоимости или нового жилого помещения взамен изымаемого. На основании изложенного, административный истец просил суд обязать администрацию Каргасокского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в отношении принадлежащей ФИО1 на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Административный ответчик – Администрация Каргасокского сельского поселения, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. От представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2024 поступил письменный отзыв, в котором указано следующее. Не оспаривая необходимость расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором находится квартира, доля в праве на которую принадлежит истцу и наступление установленного для данного дома срока расселения, администрация Каргасокского сельского поселения обращает внимание на объективную невозможность исполнения такой обязанности ввиду отсутствия финансовых средств на данную цель в местном бюджете. Исходя из требований законодательства (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ч. 2 ст. 56.6 ЗК РФ) в случае удовлетворения заявленных исковых требований администрация Каргасокского сельского поселения не сможет изъять одну только долю истца в праве на квартиру, а должна будет изъять весь участок, на котором расположен многоквартирный дом и каждое помещение в нем. В указанном доме находится 3 муниципальные и 5 частных квартир. С учетом результатов оценки рыночной стоимости аналогичных квартир в 2023 г. (1,2 – 1,6 млн. руб.) и средней стоимости 1 кв.м. жилья на вторичном рынке в <адрес> для выполнения требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ путем предоставления других благоустроенных помещений нанимателям трех муниципальных квартир и выплаты возмещения собственникам за 5 изымаемых квартир из бюджета Каргасокского сельского поселения необходимо будет выделить не менее 15 мл.н руб. Выделение такой суммы из местного бюджета невозможно ни полностью, ни по частям. Финансово-экономическая ситуация, а также наличие большого количества ранее вынесенных судебных решений, возложивших высокозатратные обязанности на Администрацию Каргасокского сельского поселения, полностью исключают в ближайшее веря выделение средств из бюджета Каргасокского сельского поселения на расселение указанного многоквартирного дома как при наличии судебного решения, так и при его отсутствии. Поскольку изыскание в местном бюджете средств на расселение многоквартирного дома объективно невозможно, необходимо отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Срок для выполнения предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ процедуры не может быть установлен равным одному месяцу, а должен составлять не менее 6 месяцев.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в лице законного представителя ФИО4, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административный истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 1/6 доли указанного жилого помещения принадлежит заинтересованному лицу ФИО9, 1/2 доли - ФИО8, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Каргасокского сельского поселения № 100 от 01.07.2021 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жилого многоквартирного дома определен до 01.12.2026, срок сноса многоквартирного дома определен до 30.12.2017.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 11.10.2022, вступившим в законную силу, постановление Администрации Каргасокского сельского поселения от 01.07.2021 № 100 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей дома, расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным, установлен срок отселения до 30.06.2024.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что указанный дом по адресу: <адрес>, не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расселение дома не осуществлено.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 1 ЖК РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищным законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Так, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из ответа Главы Каргасокского сельского поселения от 14.06.2024 на обращение ФИО4 следует, что в настоящее время Администрация поселения не имеет возможности выдать требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что требование о сносе дома, признанного аварийным, органом местного самоуправления к собственникам жилых помещений в течение более двух лет не предъявлялось, что свидетельствует о незаконном бездействии, влекущем нарушение жилищных прав граждан.

Факт неисполнения административным ответчиком процедуры по проведению мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в части не предъявления требования о сносе дома, признанного аварийным, административным ответчиком не оспаривался.

Несоблюдение процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, делает невозможным принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений, расположенных в доме.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п. п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Таким образом, признание многоквартирного дома аварийным порождает обязанность по предъявлению к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

С учетом изложенного суд полагает, что жилищные права административного истца, как собственника доли в жилом помещении, расположенном в аварийном многоквартирном жилом доме, нарушены, в связи с чем бездействие административного ответчика, выразившееся в не предъявлении требования собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, о его сносе следует признать незаконным.

Отсутствие в законе срока, в течение которого органу местного самоуправления надлежит направить собственникам жилых помещений требования о сносе или реконструкции аварийного дома, не освобождает административного ответчика от возложенной на него обязанности.

При этом отсутствие необходимых денежных средств не может служить основанием для освобождения администрации Каргасокского сельского поселения от обязанности проведения мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения, принадлежащего истцу, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме. Иное привело бы к нарушению прав административного истца как собственника жилого помещения.

Административный истец просит установить для административного ответчика месячный срок направления требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Обоснованных возражений о невозможности в указанный срок направить требование собственникам о его сносе или реконструкции административным ответчиком не представлено, поэтому суд считает, что предложенный административным истцом срок является достаточным по смыслу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ для предъявления собственнику помещения в указанном доме требования о его сносе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Каргасокского сельского поселения о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Каргасокского сельского поселения, выразившееся в не предъявлении требования к собственникам помещений, в доме расположенном по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, о сносе дома или реконструкции в разумный срок незаконным.

Обязать администрацию Каргасокского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении принадлежащей ФИО1 на праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 25 октября 2024 года.

Судья А.В. Болдырев